日本“军事大国化”进程提速

　　最近几天，日本国内出现了一系列引起国际社会关注的动向。一是日本陆上自卫队决定组建由1100名队员组成的“中央快速反应部队”，以应付“反恐”和“维和”等紧急事件的需要。这是冷战后日本自卫队的一个重大具体策略；二是日本政府16日向执政党提交了“新防卫计划大纲”草案，它对1995年出台的现行“防卫计划大纲”进行了全面修改，使日本的安全政策更具攻击性。其中内容首次提到关注中国可能带来的威胁以及主张设立“自卫军”等问题；三是日本执政党自民党宪法调查会17日提出了《宪法修正草案》，公然突破1947年

的日本“和平宪法”，允许“自卫军”行使集体自卫权和在参加国际活动时行使武力，并提出确认天皇为国家元首。日本国内出现的这一系列引人注目的动向加深了亚洲各国和世界和平人士的忧虑。向“和平宪法”开刀

　　日本军国主义在第二次世界大战中发动侵略战争，给亚洲人民造成了深重的灾难。战败后，日本政府一再向世界保证，日本绝不会再走侵略的回头路。1947年，在美国的监督下，日本制定了“和平宪法”。“和平宪法”中规定，日本宣布放弃战争，不拥有军队，不行使集体自卫权。正是得益于这部“和平宪法”，二战后日本才能将全部精力投入到经济建设和社会发展当中，短短数十年就已经稳居世界第二大经济强国的地位。应该说，“和平宪法”是日本综合国力飞跃式增强的法律保障。

　　但自20世纪90年代以来，日本经济持续低迷，国内右翼保守势力趁机抬头。资料显示，到1989年，日本国内的右翼团体已多达840个，成员接近13万人，几乎达到和二战时相当的水平。随着日本右翼势力地位的上升，他们开始对日本的“战败国”地位不满，认为“和平宪法”捆住了日本的手脚，妨碍了日本从“经济大国”向“政治大国”和“军事大国”的转变。现在，日本国会参众两院72％的议员主张修改和平宪法，而且民众中也有高达60％的人支持修宪。在右翼势力的煽动下，当政的日本政府正在谋求一步步突破二战结束时“永远放弃战争、不保持战争力量”的承诺，大力扩充军事力量。

　　与此同时，日本政府加速战争立法进程，加强日美安保同盟，先后通过了10个与“有事法制”相关的法案，建立起完整的“有事法制体系”。在向海外派兵问题上，先是实现了向海外派遣非战斗部队，后又以反恐合作名义实现了派遣自卫队战斗部队到海外作战。不仅如此，日本右翼势力修改历史教科书，否认侵略战争历史，其政要连年参拜供奉二战甲级战犯的靖国神社。以上种种都为修改“和平宪法”营造了声势。正是在这样的背景下，执政的自民党不失时机地抛出了否定“和平宪法”的“宪法修正草案”。

　　该草案仅留下“和平宪法”第9条中的第一项“放弃战争”，规定，日本应该永远放弃战争、以武力相威胁或行使武力，但却明确表示要设置“自卫军”。“自卫军”是保持行使个别自卫权和集体自卫权所需最低限度战斗力的组织。

　　对于这一条，日本《朝日新闻》也承认，从一般意义上解释，现有宪法禁止日本使用集体自卫权，但修宪草案清楚认定，允许使用集体自卫权。人们不难看出，这项修宪草案的实质是抛弃和平宪法，摆脱宪法所规定的不得拥有军队和不得向海外派兵的约束，使日本向海外的军事扩张永久合法化。

　　另外，被视为有军国主义色彩的“旭日旗”和歌曲《君之代》也被纳入修宪草案，正式代表日本的国旗和国歌。修宪草案的另一个主要内容就是恢复天皇的国家元首地位，并进一步承认女性皇族成员有权继承皇位。而二战后天皇只是国家的象征，被剥夺了一切国家权力。“防卫”范围急剧扩大

　　在“宪法修正草案”出台的前一天，日本政府向执政党提交了“新防卫计划大纲”草案，它对现行“防卫计划大纲”进行了全面修改，使日本的安全政策更具攻击性。

　　日本现行的防卫大纲是在1995年制定的，在这一部防卫大纲当中，日本政府都尽量避免提到特定国家的名称，而只是提到“军事大国包括核大国”和“朝鲜半岛紧张局势”这样的说法。然而即将出台的新防卫大纲将与此形成鲜明的对比，对特定的国家直接指名道姓。

　　大纲草案明确表明了日本关注中国军事实力增长的态度，首次提及南海以及台海纷争的可能性，同时也提到了朝鲜的核武器开发项目、弹道导弹扩散问题、邻近日本的朝鲜半岛统一问题等。

　　众所周知，日本对自己周边的“不稳定弧形地带”是很不放心的。和俄罗斯有北方四岛争端，和韩国有竹岛之争，和中国的争端则更是全方位的，如觊觎我钓鱼岛和东海油气田等。

　　其实日本明明知道，在中日军事力量对比方面，日本的海军力量领先中国很多。日本首相小泉纯一郎的咨询机构“安全保障和防卫能力恳谈会”不久前曾提交了一份报告，也承认从地理上来看，日本是一个周边没有接壤邻国的岛国，遭到外国“直接侵略”的可能性很小。但是，日本为了加强军事力量，不断强调“邻国中有的国家采取的是有野心的安全政策和外交政策”。

　　日本防卫部门此前在防卫官员内部会议上推出了中国袭击日本的三种假想。这三种假想分别为：一、如果中国大陆与台湾爆发战争，中国可能袭击日本部分地区，以阻止驻日美军援台；二、随着中日领土纷争的加剧，中国可能武力夺取钓鱼岛；三、中国可能采取各种手段确保其在东海的利益。

　　日本此时重弹“中国威胁论”的老调，是为其军事大国化进程提速寻找借口。对此，我外交部发言人章启月驳斥说，中日是友好邻邦，我们希望与日本以及其他邻国和平相处，共同发展。这符合本地区及世界各国人民的根本利益，也符合《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》确定的基本原则。双方都应为实现这些原则和目标做出努力。

　　除了防备周边国家外，新防卫大纲还明确表示，日本自卫队的海外军事行动将不仅仅覆盖东亚地区，同时还将会以更积极参与国际事务的名义参与执行中东任务，“从中东直至东亚地区的稳定对于资源和能源大部分依赖进口的日本而言极其重要”，这将意味着日本自卫队在成立50年之后在作用与地位的定义上发生重大变化。

　　新防卫大纲包括了经济制裁、发动先发制人的军事打击、发展导弹防御系统等具有实质意义的强硬手段。草案提出了日本安全保障战略的两大目标，一是国土防卫；二是改善国际安全保障环境，将自卫队参加联合国维和行动等国际活动由过去的“附带任务”提升为“基本任务”。草案还提出了日本防卫力量的三大任务：应对恐怖主义和弹道导弹等新威胁；抵御敌人进攻；积极改善国际安全保障环境。看来，日本自卫队今后不但可以名正言顺地出兵海外，还可以对“威胁国际安全”的国家实施先发制人的军事打击了。谋求自卫队“正规军队化”

　　日本“和平宪法”第九条规定：“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。为达到前项目的，不保持陆海空军及其他战争力量，不承认国家的交战权。”然而，自民党的修宪草案主张将现在的日本自卫队提升为“自卫军”，并允许其行使集体自卫权和在参加国际活动时行使武力。

　　事实上，日本已拥有非常现代化的武装力量，并以各种借口参与世界危机的解决，其中包括武力解决，特别是日本自卫队向伊拉克派兵，事实上冲破了宪法限制。而修宪草案就是企图使自卫队“正规军队化”名正言顺。日本庆应大学法律和政治学系教授小林良明不无担心地指出：“不管有什么样的解释，日本还是在宪法框架下，把自卫队派到正在进行战争的伊拉克。新的宪法草案说，自卫军的建立是为了保护日本，但是这个范围到底有多大，这样的措辞是否意味着其中还包括了可以侵略敌对国家的含义？”

　　其实在“9·11”事件发生之前，日本在自卫队的建设上还是比较谨慎的，但是发生在大洋彼岸的一场恐怖袭击让日本看到了“千载难逢”的“战略机遇”。借“反恐”东风，日本自卫队从此开始大踏步地加快了海陆空三军的建设步伐，以防卫白皮书的形式提出，要在“21世纪拥有一支精锐强大的自卫队”。最近几年，日本的军费开支一直保持在500亿美元的水平，仅次于美国。目前日本总兵力有24万人，仅日本陆上自卫队就有近15万人。如此庞大的军费开支，如此庞大的军队，难道仅仅是为了“专守防务”的需要吗？

　　韩国《中央日报》在题为“企图成为军事大国的日本修宪案”的社论中一针见血地指出，日本自卫队性质的变化，将使亚太地区的形势恶化。日本实现军事大国化，将加剧周边形势的紧张。