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由联合国和非盟发起的非洲大湖地区首次峰会将有“非洲火药桶”之称的该地区11个国家的首脑召集在一起，探讨如何共同努力谋求该地区的和平与发展。经过两天的闭门磋商，与会各国在20日会议闭幕时签署了《达累斯萨拉姆宣言》，表达了统筹解决地区问题、开展地区合作、共同谋求和平与发展的愿望。这一宣言的签署标志着，非洲大湖地区有可能出
现一个新的政治经济联合体。
东非三国肯尼亚、乌干达和坦桑尼亚以及刚刚摆脱战乱不久的刚果（布）、安哥拉、赞比亚、中非共和国，迄今流血冲突仍然不断的布隆迪、刚果（金）、卢旺达和国内局势仍未缓和的苏丹共同签署了这份宣言。此次峰会还宣布组建部长级委员会，负责落实大会的有关文件，负责制订11国的行动纲领，并提交给将于明年在肯尼亚举行的下届首脑会议。
宣言表示，各国将共同努力共享民主与发展，将在和平框架下，合力消弭种族和国家间纷争，提升政府执政能力，解决难民、饥荒、战后重建等问题，加快地区融合，从而提高该地区约两亿人口的生活水平。11国还承诺，向地区经济一体化方向努力。
与会的非盟主席奥巴桑乔对这份宣言给予了高度评价。他称赞说，《达累斯萨拉姆宣言》是非洲大陆及国际社会20多年来坚持不懈斡旋的结果，这份历史性文件将带领大湖地区和整个非洲大陆进入新的发展篇章。联合国秘书长安南当天也在宣言的签字仪式上指出，只要有了和平，大湖地区完全有可能发展成为非洲大陆新的“动力”源。他说，该地区一旦平息流血冲突，实现和平与稳定，其多样化的文化和丰富的自然景观将焕发出魅力；一旦在能源支配上实现自主，该地区的自主产业完全能够在全球化进程中立稳脚跟。大湖地区经历了十多年的流血冲突，400万人丧生，400万人流离失所。历史的教训证明，该地区各国唇齿相依，荣辱与共，缺少任何一方的合作，和平与发展便无从谈起。
协作国莫桑比克、马拉维和津巴布韦以及观察国南非等4国总统出席了此次首脑会议，这使得初现雏形的非洲大湖地区联合体有进一步扩大的可能。而中国、美国、日本、英国、法国、德国、加拿大等非洲大陆以外27个国家派遣高级官员与会，以及欧盟等十多个国际组织的到会则预示着，国际社会认可这个可能出现的大湖地区联合体。
非洲大湖地区是当今世界上战乱、饥荒、瘟疫和难民最集中的地区。联合国提供的资料显示，那里是全球艾滋病感染率最高、战乱持续时间最长、难民人数最多、五岁以下婴幼儿死亡率最高、人均受教育程度最低、人均寿命最短的地区。但总面积接近中国领土面积的非洲大湖地区也是当今地球上有待开发的最后一片资源处女地。
几十年来，国际社会一直在为大湖地区实现和平与发展作着不懈的努力。一揽子解决非洲大湖地区问题的设想在上世纪80年代就已被提出，以联合国和非盟为主的国际社会又于2003年提出了召开这次非洲大湖地区峰会的动议。
新华社记者义高潮 王晓郡 章苒
