挑战中迎接未来

　　今天，亚太经合组织（APEC）第十二次领导人非正式会议在智利首都圣地亚哥正式闭幕。会议期间，各成员国领导人围绕“一个大家庭，我们的未来”这一主题，就地区合作的未来发展共商大计。

　　APEC峰会主要成果

　　本次APEC领导人会议主要收获至少有两点。

　　首先，APEC成员国领导人在共同对付贸易安全问题上取得了重要共识。与以往不同的是，本次会议第一天闭门会议的主要议程涉及人类安全事务，并把反恐等非传统安全问题同经济发展结合起来。

　　其次，在为致力于茂物目标努力建立一个开放的贸易体制、实现经济可持续发展、谴责腐败加强执法等问题上，APEC成员国领导人达成了一致意见。

　　中国为APEC添色彩

　　胡锦涛主席抵达智利后出席了两天的领导人会议、一系列APEC工商界活动。在此期间，胡锦涛主席发表的重要演讲广受瞩目。

　　首先，胡锦涛主席亲赴拉美地区参会，实践了他曾经表达的新一届中国政府支持和推动APEC合作进程的承诺，向西半球地区展示了中国维护世界和平、促进共同发展的国际形象。可以说，这是一次成功的多边外交实践。

　　其次，胡锦涛主席在APEC首脑外交中表现出来的睿智和稳健作风，给APEC乃至整个世界留下了深刻的印象。胡主席在人类安全、可持续发展、反腐败、努力创造公平合理的竞争环境、树立和落实科学发展观等问题上所表达的立场、阐述的观点，在让整个太平洋地区了解的同时，也给本次APEC《领导人宣言》增添了光彩。胡主席对加强APEC合作进程提出的倡议和看法，不但符合中国的改革和发展需要，也反映了其他APEC成员，特别是发展中成员的愿望。中国对于APEC发展进程的支持和推动，是中国“安邻、睦邻、富邻”的外交政策在更广泛范围内的运用。中国在APEC发展问题上的倡议和立场得到重视，表明中国的国际影响力正在不断增长，中国的外交政策得到了APEC其他成员国的肯定和支持。

　　APEC面临诸多挑战

　　APEC成立后对推动地区合作起到了积极作用，但是在APEC为实现茂物目标而实施的一项有效措施———“部门自愿提前自由化”受挫和亚洲金融危机的影响下，近6年来，APEC发展速度较慢，甚至出现了偏离目标的现象。在笔者看来，APEC未来发展方向如何，至少存在以下几点需要引起广泛关注。

　　首先，APEC是否需要改变茂物目标，建立亚太自由贸易区？APEC工商咨询理事会已经向领导人非正式会议提交报告，要求对建立亚太自由贸易区进行研究。可以预见，到2005年，是否应该建立跨越太平洋的大范围自由贸易区的问题，将成为人们争论的重点。

　　其次，APEC是否需要改变成立时的经济合作初衷，转而成为议论安全和政治问题的场所？自“9·11”事件后，从APEC上海会议起，反恐及其他安全问题已经成为APEC领导人会议的重要议题，会议甚至还发表针对某个安全问题的专门宣言。因此，APEC的未来发展趋势正在引起各方的密切关注。

　　第三，根据2001年APEC上海会议的要求，APEC成员必须提交贸易自由化报告，以供即将到来的中期评审使用。包括中国在内的少量成员已经提交，但是还有大量成员国尚未提交报告。这些尚未提交的报告能否达到APEC的有关要求？如果这些报告将来提出延迟实现茂物目标之类的要求，将对APEC的未来发展产生怎样的影响？APEC机制改革中，是否要实行强制性措施？这些问题都将使APEC面临严峻的挑战。

　　只有克服挑战，迎接未来，APEC才能走出一条具有本地区特色的一体化道路。上海社会科学院APEC研究中心主任蔡鹏鸿