本报驻东京记者 林忠
近日，国际劳工组织(ILO)及其驻日本办事处公布并分发了一份特别报告，题目是《在日本的以性剥削为目的的贩卖人口问题》。报告根据对日本性风俗行业进行的调查，针对其中以外国女性为对象的人口贩卖活动的情况指出，在日本，因为缺少相应的法律规定，保障制度和措施严重滞后，“贩卖人口犯罪的受害者没有得到保护，而且还被当作犯罪人对待”
。
国际劳工组织驻日本办事处的工作人员对许多受害女性进行了面对面的问询调查，报告详细介绍了这些调查的情况并指出，“被贩卖到日本的受害女性大多来自东南亚，南美和东欧”，“大部分受害女性并不是为了卖春而来日本的，她们卖春是被强迫的，是无奈之举。”报告中说，一位20岁的哥伦比亚女子被国际人贩子的话所打动，以为“来日本可以到卖电脑的店里打工挣钱”，结果到了日本后，黑社会收走了她的护照，强迫她在东京卖淫。一位泰国女子本来说好是来日本到泰国餐馆工作的，来日本后，日本人说她欠了480万日元的路费和手续费，威逼她在日本一家酒吧里做工，并强迫她每天与3至4个人进行性交易。一名菲律宾女子拒绝卖淫，就遭到了毒打，还被雇主当众强奸。
报告批评说，某些日本政府官员认为，“这些女性是出于自愿偷渡到日本的，所以没有受到保护的权利”，致使这些贩卖人口犯罪的受害者，在被贩卖到日本后，又被当作偷渡罪犯而遭到逮捕并被强行遣返，说明日本保护被害人权益意识很差，报告对这种情况也提出了警告。报告还分析说，日本没有关于如何处罚贩卖人口犯罪的法律规定，因而对那些买卖人口的国际人贩子，最多只能说他们违反了出入境管理法，处罚力度过轻，这也是人口贩卖犯罪之所以在日本活动猖獗的一个重要原因。今年6月，日本就曾被美国国务院在贩卖人口问题年度报告中列为“应受警告国家”。
联合国组织的批评，使日本有关法律和政府行政部门感到很大的压力。
另据日本《读卖新闻》报道，日本国会众议院于本月18日通过了以保护犯罪被害者权益为目的和宗旨的《犯罪被害者基本法案》，这个法案明确规定，保护犯罪被害人的权利，是国家应尽的责任，国家应向犯罪被害人提供多方面的保障。日本内阁府等有关部门设立了“犯罪被害者施策推进会议”，目前正在抓紧制定计划，争取早日落实并实施该项法案。当地媒体认为，到目前为止，这一法案只能说是提出了对犯罪被害人采取什么样对策的一个基本理念，在内容上也仅限于“必要的措施”，“充分的考虑”等较为抽象的措辞，人们期待着能看到这样一个法律早日出现：真正从正义和良知的角度，关心犯罪被害者的疾苦，保障被害者合法权益，抚平被害者的创痛，而不是向他们的伤口上再撒一把盐。
(本报东京11月21日电)
