解读布什外交走向

　　当共和党人布什在2004年的美国大选中获得了连任后，人们纷纷关注新一任布什政府内外政策的未来走向，尤其是布什政府外交政策的走向。我们认为布什在第二任期内将会继续固守保守主义的外交理念，他所采用的手段会更加多样化和灵活化。

　　继续奉行单边主义

　　通过对布什在选举中表现以及选举结果的观察和分析，我们发现新一届布什政府的特性可以用连续性、保守性和强势性这样几个词来概括。

　　所谓连续性就是布什政府在第一任期所形成的执政理念有相当大的稳定性，一些基本的外交理念，如进攻性现实主义、新保守主义、单边主义、先发制人，仍是新一届政府在外交上的基本指导。

　　所谓保守性是指布什政府的外交决策基本上一直被保守的强硬派人物所把持。

　　强势性是指从今年的选举结果来看，布什政府在推行外交政策时处在比以往更有利的位置上。在今年的选举中，布什获得了超过280张选举人票，支持他的选民也比克里多出了300万。另外，在今年国会的选举中，不论是参议院还是在众议院，共和党对民主党的领先优势都有了进一步扩大。

　　上述这些连续性、保守性和强势性决定了布什政府将继续奉行单边主义和强硬作风为特征的外交政策，甚至有可能进一步走强。但同时，布什新政府的外交政策也要受到国际形势的种种制约。

　　手段更加灵活多样

　　首先，世界各种问题的复杂性以及布什所面临外交挑战的严峻性并非仅仅用单边手段或强硬政策就能解决的。如，巴以和平问题，如果在这个问题上美国独断专行，有可能使局势进一步恶化，势必严重干扰其大中东民主计划的实施。还有，在美欧关系上，美国如果继续奉行强硬政策，将会使美国与主要欧洲盟国的关系愈行愈远，这将进一步削弱美国所谓“领导世界的能力”。

　　其次，在布什政府的第一个任期，美国的外交战线已经拉得很长了，打击恐怖主义的反恐战争依然任重道远。因此，在第二任期内，布什政府面临的主要任务是解决和消化上一任期所遗留下来的种种问题，而不是以先发制人的方式去开辟新的战场。

　　再次，美国用于对外干预的经济资源也已经捉襟见肘。布什政府任期内的财政赤字创下了历史新高。

　　另外，布什尽管仍会继续固守保守主义的外交理念，但是在处理具体问题方面，他所采用的手段会更加多样化和灵活化。这一点可以从布什任命其最贴身的外交政策顾问赖斯为国务卿上看得比较清楚。由比较强硬的赖斯取代比较温和的鲍威尔，表明布什政府的外交决策班子已经变得比以前更加的保守。同时，任命这样一个深受布什信任的人来执掌国务院，表明布什希望加强国务院在推行美国外交政策中起作用，而不像前一任期那样，让黩武的五角大楼主导了大部分的外交事务。