对巴以双方来说，是否允许居住在东耶路撒冷的20多万巴勒斯坦人参加选举，将直接影响大选的完整性以及耶路撒冷最终地位谈判。
耶城是世界上最特殊的城市，其最终地位也是巴以和谈中的核心难点。1947年11月，联合国通过巴勒斯坦分治决议，规定耶城为国际化城市，由联合国管理。第一次中东战争结束后，耶城被阿以停火线由北向南切割为东、西两个部分，东区被约旦占领，西区被以色列
占领。
目前大约有22万巴勒斯坦人居住在东耶，他们大多数曾在约旦占领时期拥有约旦护照。这些巴勒斯坦人不是以色列公民，无权参与以色列选举，但他们拥有以色列颁发的居住证，身份为“永久居民”。
在1996年巴勒斯坦大选中，巴以双方达成妥协，规定希望参与选举的东耶巴勒斯坦人必须提供自己在约旦河西岸的另外一处住址，这些选民的选票则通过邮局邮递的方式从耶路撒冷寄往约旦河西岸地区。
东耶选民如今再次成为巴大选的棘手难题。以色列执政的右翼利库德集团成员反对这些巴勒斯坦人参与选举，认为这些人拥有选举权就意味着以色列失去了对东耶“主权”，这将影响耶路撒冷最终地位谈判。
巴勒斯坦方面则坚持，东耶巴勒斯坦人必须拥有参与大选的权利。
以色列总理沙龙22日在以议会外交和防务委员会上表示，他同意东耶巴勒斯坦人参加巴大选投票。部分以官员认为，以色列最终会同意东耶巴勒斯坦人参与选举，但大选的投票地点必须设在耶路撒冷以外地区。
（据新华社耶路撒冷11月23日电）新华社记者高路 明大军
