欧盟委员会25日发表的2004年《欧洲竞争力报告》认为，中国的发展既对欧盟竞争力构成了挑战，又给欧盟带来了机遇。报告说，中国在进行经济改革的过程中已经清除了很多的市场壁垒。而中国加入世界贸易组织之后，还将陆续采取一些开放市场的新措施。开放的中国为欧盟企业带来了巨大的贸易投资机会。
自1994年以来，欧委会每年公布一次《欧洲竞争力报告》，对欧盟成员国的竞争力进
行详细的分析和总结。今年的报告共有五个部分，前四部分对欧盟各成员国的生产力以及创新能力等进行了分析，第五部分则专门分析了中国经济的发展对欧盟竞争力构成的挑战，重点论述了中欧贸易最近发生的变化，中国的工业政策的以及外资进入中国的情况，并特别对中国通讯、纺织、工程和化工行业的竞争力进行了专门的分析。
报告说，在过去25年中，中国的经济高速发展。在1979年至2002年间，中国的工业增长平均每年达到10.9%，国民生产总值的增长平均达到9%。在中国向欧盟出口的产品中，科技密集型、知识密集型以及资本密集型产品所占的比例越来越高。
过去，欧盟在进口方面面临的主要是来自中国的劳动密集型产品的竞争。但现在，中国积极的工业政策已经使中国转变成为一个高技术工业低成本的竞争者。在信息技术产品方面，中国是欧盟的通讯设备和电脑的主要出口国，进口量每年增长20%至30%。在中国出口到欧盟15国的产品中，高技术的产品已经超过了20%，是欧盟10个新成员国出口欧盟15国的两倍。
报告认为，中国出口的技术密集型产品的迅速增长是欧盟面临的挑战，欧盟要想保持竞争力就要继续提高生产力和创新力。
报告认为，中国作为高科技产品的生产者占有越来越重要的地位是中国政府明确的工业政策的一种反映。中国的工业政策有选择地吸纳直接外资进入技术密集型工业。与此同时，中国政府还积极扶持被认为有国际竞争力的国内企业。这对中国工业结构的大幅提升发挥了很大作用。
报告说，2002年，中国吸纳的外来直接投资已达527亿美元。这几乎是进入中东欧国家直接外资的两倍，是进入印度的直接外资的15倍。在所有直接外资中，来自欧盟25个成员国的直接投资大约占到10%。早期，被中国的低成本所吸引，欧盟的投资方向主要是中国的出口工业。而现在，越来越多的欧盟投资是为了使其产品进入潜力巨大的中国市场。
报告认为，与工业化程度更高的欧盟原来的15个成员国相比，今年5月1日加入欧盟的新成员国以及一些入盟候选国面临着中国更大的竞争压力。但中国也提供了既帮助发展中国家发展经济，也有利于工业化国家的消费者和生产者的机会。因此，报告强调，欧洲应当在提高生产力、竞争力和创新能力的基础上，设计出一种战略，以迎接中国的挑战，并抓住发展的机遇。
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