联合国“手术”方案出台

　　联合国改革问题高级别名人小组已经起草了一份报告，其中包括上百项提议。这些提议涵盖了重新设定授权采取武力行动的基准条件和增设安理会常任理事国席位等备受瞩目的问题。报告内容将于12月2日正式公布。

　　术前问诊

　　放宽授权动武

　　报告提议，联合国应当放宽授权采取军事行动的条件。如果发生平民遭受暴行蹂躏的事件，在安理会同意的情况下，联合国应授权采取反恐行动和进行人道主义干涉。报告中对此具体设定了一些标准。

　　一些联合国官员说，这份报告并非是说，在不经安理会同意的情况下，各国就可以“先发制人”地动用武力，而只是建议，在其他方式都不起作用的情况下，安理会应考虑采取行动打击那些拥有或正在寻求大规模杀伤性武器的恐怖分子。

　　扩编安理会

　　报告涉及的另一个焦点问题就是安理会扩编。

　　有关联合国安理会结构改变的议案，都必须在联合国大会上得到三分之二以上成员国投票支持才能通过。同时，任何一个常任理事国投反对票，都可否决该项议案，即每个常任理事国都拥有否决权。

　　联合国改革问题高级别名人小组撰写的这份报告中提出了两个改革方案，都是建议把安理会从15国扩充到24国。

　　其中一个方案建议增加6个常任理事国，但新增的常任理事国没有否决权。这6个席位的候选国包括来自非洲的阿拉伯国家，例如埃及，以及亚洲、欧洲、拉美的主要国家。另外增加3个非常任理事国席位。这一方案得到德国、日本、巴西和印度的积极响应。

　　另一个方案则建议设立8个“半常任理事国”席位和1个非常任理事国席位。“半常任理事国”仍要进行选举，任期4年。这一方案得到意大利和墨西哥等国的支持。

　　操刀医师

　　“9·11”事件后，美国总统布什一直提议，当国家面临潜在威胁之时，可以采取“先发制人”的军事行动。2003年3月，在没有经过联合国安理会允许的情况下，美英向伊拉克开战。联合国秘书长安南谴责了布什政府的这种行为，但同时认为，联合国应全面考虑各国诉诸战争的原因，而不是简单地谴责单边主义。

　　为此，安南决定设立联合国改革问题高级别名人小组。该小组有16名成员，泰国前总理班雅拉春任主席，成员还包括中国前外交部长钱其琛、布什总统国家安全事务助理斯考克罗夫特和俄前总理普里马科夫等。

　　(新华社)