国际在线报道（记者伊怀杰）：随着12月2日联合国公布其自身改革方案日期的临近，联合国改革再次成为人们关注的焦点。实际上，由联合国秘书长安南任命的“名人小组”提交的联合国改革建议方案早在11月28日就已被美国《纽约时报》等媒体率先披露出来。方案包括了上百项提议，其中最引人注目的是有关安理会扩大和设定授权采取武力行动的基准条件等内容。
去年11月，联合国秘书长安南任命了一个由中国前外交部长钱其琛等16人组成的“名人小组”，负责对联合国的改革提出建议。按计划，该小组应于今年9月的联合国大会举行之前提交一份建议方案。但由于涉及联合国改革的问题广泛而复杂，且意见多种多样，该建议方案提交的日期被推迟到12月。
据《纽约时报》等媒体披露，在“名人小组”即将提交的建议方案中，最受人瞩目的还是联合国改革的核心问题，即安理会的扩大问题。根据“名人小组”的建议方案，安理会的扩大应体现公平地域分配原则，即将联合国全体会员国按地理区域分为亚洲、非洲、欧洲及美洲四组，每组各选出6名代表组成新的安理会。这意味着安理会成员国将由目前的15个增加到24个。在此基础上，具体的扩大方案又分为两种：第一种的基本内容是，增加6个常任理事国和3个非常任理事国，但新增的6个常任理事国不拥有否决权；第二种提出了“准常任理事国”或“半常任理事国”的概念，即在新增的9个安理会成员国中，除1个为非常任理事国外，其他8个均为“准常任理事国”或“半常任理事国”。新增的安理会成员国的任期可延长至4年而且可以连任，但它们同样不拥有否决权。
据悉，积极谋求成为安理会常任理事国的日本、德国、巴西和印度对第一种提议反应积极，而意大利和墨西哥等国更倾向于第二种提议。但无论哪一种提议，新增的安理会成员国均不能像安理会现有的五个常任理事国一样拥有否决权，这一点似乎已被广泛认可。
除安理会扩大问题之外，建议方案中有关放宽对会员国采取军事行动的条件的内容也颇引人关注。方案说，在发生诸如无辜平民遭受暴行等人道主义危机事件时，只要获得安理会同意，联合国就应授权采取干预行动。为此，报告还提供了一些具体实施标准。报告还建议，在发生恐怖事件时，在其它努力均无效的情况下，安理会应考虑授权采用武力，打击那些拥有或正在寻求拥有大规模杀伤性武器的恐怖分子。
根据联合国宪章的规定，有关联合国安理会结构改革的建议方案要获得批准，不仅须得到联合国191个会员国中三分之二以上的支持，还须获得中、俄、美、英、法等安理会五个常任理事国的一致同意。安理会任何一个常任理事国都可否决该方案。如果该方案获得批准，则意味着联合国安理会的改革将从此步入实质性阶段。（来源：国际在线）
