联合国改革问题高级别名人小组在30日向联合国秘书长安南提交的报告中指出，当今世界与联合国成立之初相比已发生了巨大的变化，国际和平与安全面对的重大威胁更加多样化，为此应建立新的集体安全观念。
这份题为《一个更加安全的世界：我们共同的责任》的报告共分集体应对威胁的必要性、当今世界面对的6大类威胁及防范、集体安全与动用武力、联合国机构改革等4部分。
报告认为，根据《联合国宪章》和公认的国际法准则，对迫在眉睫、又没有其他有效应对方法的威胁，一国可以行使自卫权，对其实施“先发制人”的打击。但如果要对并非紧迫性的威胁采取“预防性军事行动”，则应交由安理会决定。否则，任何单方面的军事行动都可能冒破坏现行国际秩序的风险。
报告还提出安理会授权动武时应考虑的5个标准——威胁的严重程度，动武的目的、动武是否是最后手段、动用的武力与存在的威胁是否对称以及动武是否可能产生更糟的后果。
美国去年3月绕过安理会发动伊拉克战争，对联合国的威信造成严重冲击。该事件促使安南于当年11月任命联合国改革问题高级别名人小组，就当今世界面对的共同威胁、集体应对办法和联合国改革等问题提出建议。安南将于12月2日将该报告提交联合国大会。央视国际（来源：央视国际）
