联合国改革出台两套方案

　　联合国改革问题一直是世界各国关注的焦点之一，各方都认为需要改革，但始终没有达成广泛的共识。据悉，联合国秘书长安南任命的改革问题高级别名人小组已经完成了一份最终报告，提出了对联合国安理会进行改革的两种方案，将安理会成员国由目前的15个增加到24个。

　　英国路透社11月29日获得了这份将在12月2日正式公布的文件。名人小组在报告中指出

，自从1945年联合国成立以来世界格局和形势发生了重大变化，联合国的规模也在不断扩大，因此作为决策机构的安理会必须要反映成员国（特别是发展中国家成员国）数目增加、作用加强的状况，从而变得更具代表性。

　　报告称赞安理会是联合国中“组织行动最为得力”的机构，能够对危机作出迅速的反应。不过，它同时批评5个常任理事国对国际社会的财政和军事贡献与它们的特殊身份和地位不相称。

　　报告对安理会的改革提出了两种备选方案，共同之处是都将安理会成员国的数目由目前的15国增加到24国，不同之处在于新增常任理事国与非常任理事国的比例、地区分配及相应权力等。

　　方案一

　　新增6个常任理事国，使常任理事国由目前的5个增加到11个，但新增的国家不具备否决权。6个国家中非洲和亚洲各占2个，欧洲1个，南北美洲共享1个名额；此外，新增3个非常任理事国，每两年轮换一次。

　　方案二

　　维持5个常任理事国的数目不变，新增设8个任期为4年的“半常任理事国”，其中亚洲、非洲和欧洲各有2个名额，南美洲和北美洲共享2个名额。同时将原有任期为2年的10个非常任理事国增加到11个，成员国的总数为24个。

　　该方案得到了那些无望争取常任理事国席位的国家的大力支持，它们反对那些和自己处于同一地区的国家在改革中脱颖而出成为新的常任理事国。

　　无论哪个方案，要想成为现实都必须得到联合国191个成员国中至少2／3多数的批准，而且5大常任理事国中没有一个行使否决权。

　　联合国秘书长安南表示，他希望联合国能够在2005年将其中的一个方案付诸实施。

　　联合国改革问题高级别名人小组由16位成员组成，正式名称是“威胁、挑战与改革研究小组”，成立于2003年11月，由安南秘书长亲自点将，领军人物是泰国前总理阿南。包括法国前司法部长巴丹泰、中国前副总理钱其琛、俄前总理普里马科夫等15位成员。（子夜）