四川新闻网-成都晚报讯
联合国改革问题高级别名人小组11月30日向安南秘书长提交报告，建议将安理会的席位从现在的15席增加到24席，并就此提出了两种备选方案，但两种方案均将否决权仍限于目前的5个常任理事国。报告还指出，国际和平与安全面对的重大威胁更加多样化，为此应建立新的集体安全观念。报告说，《联合国宪章》应作适当调整，撤消联合国实行国际托管制度
的主要机构“托管理事会”。
报告就安理会的扩大提出了两种方案：其一是增加6个常任理事国和3个非常任理事国，非洲和亚太地区将各得两个新增常任席位，欧洲和美洲将各得1个新增常任席位；其二是增加8个“半常任理事国”，任期为4年，可连任，并同时增加1个任期两年的非常任理事国。新增“半常任”席位由非、欧、美和亚太4地区均分。但报告建议不论采取何种方案，都不要将目前5个常任理事国享有的否决权扩展到其他新增成员。
报告称，国际和平与安全现在面对的威胁已不仅限于国家之间的战争，还面临着贫穷、传染病和环境恶化，国家的内部冲突，大规模杀伤性武器，恐怖主义及跨国有组织犯罪等5类威胁。报告强调，一国单靠自身的努力已无法防范这些威胁。应对这些复杂的威胁，必须依靠有效、平等的集体安全机制。报告认为，对迫在眉睫、又没有其他有效应对方法的威胁，一国可以行使自卫权，对其实施“先发制人”的打击。但如果要对并非紧迫性的威胁采取“预防性军事行动”，则应交由安理会决定。
报告呼吁撤消联合国下属的托管理事会，因为该机构10年来无所事事。1994年，随着最后一个托管地———美国管理下的密克罗尼西亚群岛中的部分岛屿独立，托管理事会的使命便宣告终结。
安南将于12月2日将这份报告提交给联合国大会。如果报告获得通过，改革计划将于2005年底启动。据新华社
