据新华社电联合国改革问题高级别名人小组在11月30日向秘书长安南提交的报告中指出，国际和平与安全面对的重大威胁更加多样化，为此应建立新的集体安全观念。据悉，安南将于今日将该报告提交联合国大会。承认安全威胁已全球化
这份题为《一个更加安全的世界：我们共同的责任》的报告共分4部分。报告说，国际和平与安全现在面对的威胁已不仅限于国家之间的战争，还面临着贫穷、传染病和环境恶化
，国家的内部冲突，大规模杀伤性武器，恐怖主义及跨国有组织犯罪等5类威胁。报告强调，由于全球化等因素，上述威胁早就不再受国界的限制，一国单靠自身的努力已无法防范这些威胁。应对这些威胁，必须依靠集体安全机制。支持“先发制人”策略
报告认为，根据《联合国宪章》和公认的国际法准则，对迫在眉睫、又没有其他有效应对方法的威胁，一国可以行使自卫权，对其实施“先发制人”的打击。但如果要对并非紧迫性的威胁采取“预防性军事行动”，则应交由安理会决定。否则，任何单方面的军事行动都可能冒破坏现行国际秩序的风险。报告反对修改或重新解释涉及自卫权的《联合国宪章》第51条。支持人道主义干预
报告支持在一国发生种族大屠杀、种族清洗或严重违反国际人道法的事件，而该国政府又无法或无意采取行动予以制止的情况下，由安理会授权对其进行人道干预。报告还提出安理会授权动武时应考虑的5个标准———威胁的严重程度，动武的目的、动武是否是最后手段、动用的武力与存在的威胁是否对称，以及动武是否可能产生更糟的后果。
