“没有日援，中国也行”(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月02日06:07 四川新闻网-成都商报

　　图片说明：中国外长李肇星11月27日强调指出，中国人民能够依靠自己的力量、智慧、决心和自信，建设自己的国家。

　　日前,日本政府高官表示有意将取消对华政府开发援助。最近一个时期日本政坛有关准备停止对华经济援助的声音此起彼伏。11月10日，日本参议院的调查报告以中国经济增长等为由，提出“目前没有继续推进对华经援的必要”。11月26日，日本外相町村信孝说，考虑到中国经济实力日渐增强，日本将在近期内逐渐停止对中国的政府开发援助。两天之后，也就是11月28日，日本首相小泉纯一郎也表示，日本即将完全终止对华政府开发援助。中日将妥善处理此问题

　　针对这一表态，中国外长李肇星11月27日回应说：“没有日本援助，中国也行。”他强调指出，中国人民能够依靠自己的力量、智慧、决心和自信，建设自己的国家。

　　中国总理温家宝在老挝首都万象出席东盟系列峰会期间会见了小泉首相，双方就日本对华经援问题交换了意见，一致同意要从维护中日友好大局出发，妥善处理这个问题。中国外交部副部长武大伟11月30日在万象说：“日元贷款在中国的现代化建设中起到了积极的作用，对此中国方面从来没有否认。现在的问题是日本一些政治家经常拿这个问题讲一些不三不四的话，这种做法伤害了中国人民的感情。”经济援助使中日双赢

　　日本对华经济援助始于中国改革开放初期，对中国的经济发展起到了重要作用。日本的这一决策自有其战略考虑。首先，它想通过向中国提供政府资金合作，搞好对华关系，这是它的战略考虑；第二，它通过帮助中国进行现代化建设，使日本企业也从中受了益；第三，就是对于加强中日关系，就是加强政治关系，促进友好气氛等等。这方面也起到了很好的作用。

　　在上个世纪八、九十年代，日本的对华开发援助一直处于较高的水平。2000年达到最高值2273亿日元。

　　但需要指出的是，中国经济的快速发展主要得益于中国政府的正确政策和全国人民的艰苦奋斗，中国主要是依靠自己的力量发展起来的。中国欢迎并接受外来援助，事实上，接受以日元贷款为主的经济援助对促进中国经济仍然具有一定作用。另一方面，日本对华经济援助在推动中国经济发展、推动两国经济合作的同时，也给日本企业带来很多好处。因此，日本对华经援并不是单方面的施舍，而是具有“双赢”的性质。日急剧削减对华经援

　　但2000年也是日本对华援助发生转折性变化的一年，日本决定开始大幅度地削减对华贷款的资金额度。在随后的3年中，日本削减的数额每年都在20%以上。2001年，对华日元贷款比2000年削减了24.7%，2002年度比2001年又减少24.9%，而到了2003年又比2002年度减少了20%。

　　日方的主要理由是：中国经济持续快速发展，经济实力显著增强，需要援助的迫切性减弱；与此同时，日本经济长期低迷，用于政府开发援助的预算总额减少。

　　与数据变化相对应的是日本对外援助原则的变化。早在1992年，日本内阁就发表了新的《ODA大纲》，对援助原则进行了大幅度修改，并制定了4点政治原则，其主旨是：向某国提供援助，必须审查该国的民主化情况、军事实力等内容。

　　2003年8月29日，日本政府再度修改了《O?鄄DA大纲》，加入了以确保本国安全和繁荣为原则的内容。今年3月和10月，日本又两次发表了《政府开发援助白皮书》，再次强调了重视国家利益的重要性，表示大幅增加援助非常困难，并明确透露了日本正在大幅修改对华援助政策的相关信息。对我国经济影响不大

　　随着中国经济的发展和国内外环境的变化，中国对外来援助的依赖程度大大降低。在过去20多年里，中国经济实现了年均8.4％的高速增长，人民生活水平逐步提高，总体上达到小康水平。中国的发展壮大是任何势力都阻挡不了的。在这样的条件下，可以预期即使日本全面停止对华经援，中国经济也基本不会受影响。

　　中国社会科学院日本研究所研究员金熙德分析说，首先，和援助初期相比，日元贷款在我们中国经济建设中所占的比例是越来越小。从当前和未来的趋势来看，日本如果削减乃至在几年以后完全终止提供日元贷款，对我国经济建设的影响不会像过去那么大。第二，在政治方面，如果双方处理得好，好好地总结过去的成功经验，并把过去20几年的合作当作一个巨大的成功的话，那么取消经援对中日之间的政治关系不会产生很大的影响。第三，双方如果不把这个问题政治化，而是把它当作一个经济合作的一个阶段，一个阶段性的总结，那么对双方舆论和心理的影响也不会很大。（综合国际台、央视）新闻背景日本对华经济援助

　　日本对华提供政府开发援助（O?鄄DA）开始于1979年。截至2003年，日本25年来一共向中国提供开发援助约3.3万亿日元，折合人民币1649亿元，占到了中国外来援助的66.9%，而日本也成了中国最大的援助国。

　　政府开发援助是发达国家向发展中国家提供的经济援助，英文缩写是ODA。ODA分为无偿资金援助、低息贷款和技术援助3个方面。日本政府开发援助的主要资金来源是日本国民交纳的税金。

　　日本对华援助共分为3个方面的内容：日元贷款，占91.65%；无偿资金援助，占4.24%；技术援助，占4.11%。

　　日元贷款是最主要的一项，属于有偿资金援助，资金规模大，贷款条件也比较优厚，利率低，还贷期限比较长，通常会有10年以上的宽限期。北京地铁、首都机场、上海浦东机场等都是由日元贷款援建的大型工程。日本对华开发援助的项目经济效益比较好，而中国也向来按时还本付息，还本付息的记录也是日本所有受援国中最好的。

　　日本的无偿资金援助则涉及了教育、医疗、农业、环保等方面，中日友好医院、中日环保中心、贵州农村改水等都是无偿资金援建的代表性项目。

　　技术援助的主要包括技术合作、接收进修生、派遣专家、开发调查4种方式。截至2003年，日本向中国派遣的专家和调查团已经超过1.2万人次，实施的技术转移项目也达到了50个。（央视）