安理会席位将扩至24席否决权仍限于目前5国

　　据新华社联合国11月30日电（记者杨志望）联合国改革问题高级别名人小组30日向安南秘书长提交报告，建议将安理会的席位从现在的15席增加到24席，并就此提出了两种备选方案，但两种方案均将否决权仍限于目前的5个常任理事国。

　　这份报告就安理会改革提出4项原则：应促进在财政、军事和外交方面对联合国最有贡献的国家参与安理会的决策过程；应将能代表广大成员国、特别是发展中国家的成员国纳入

决策过程；改革不应损害安理会的效率；改革应使安理会更民主和更负责任。

　　报告就安理会的扩大提出了两种方案：其一是增加6个常任理事国和3个非常任理事国，非洲和亚太地区将各得2个新增常任席位，欧洲和美洲将各得1个新增常任席位；其二是增加8个“半常任理事国”，任期为4年，可连任，并同时增加1个任期2年的非常任理事国。新增“半常任”席位由非、欧、美和亚太4地区均分。

　　但报告建议不论采取何种方案，都不要将目前中国、美国、英国、法国和俄罗斯5个常任理事国享有的否决权扩展到其他新增成员。报告希望这两个方案能有助于解决已经持续12年的有关安理会改革的争论。这份长达73页的报告还就联合国大会、经社理事会、人权委员会、秘书处等机构的改革提出了建议。

　　提出新的集体安全观

　　据新华社联合国11月30日电（记者杨志望）联合国改革问题高级别名人小组在30日向联合国秘书长安南提交的报告中指出，当今世界与联合国成立之初相比已发生了巨大的变化，国际和平与安全面对的重大威胁更加多样化，为此应建立新的集体安全观念。

　　这份题为《一个更加安全的世界：我们共同的责任》的报告共分集体应对威胁的必要性、当今世界面对的6大类威胁及防范、集体安全与动用武力、联合国机构改革等4部分。报告说，创立联合国的主要目的是为了防止类似二战的惨祸重演，但国际和平与安全现在面对的威胁已不仅限于国家之间的战争，还面临着贫穷、传染病和环境恶化，国家的内部冲突，大规模杀伤性武器，恐怖主义及跨国有组织犯罪等5类威胁。

　　报告强调，由于经济全球化等因素，上述威胁早就不再受国界的限制，一国单靠自身的努力已无法防范这些威胁。应对这些复杂的威胁，必须依靠有效、平等的集体安全机制。

　　报告支持在一国发生种族大屠杀、种族清洗或严重违反国际人道法的事件，而该国政府又无法或无意采取行动予以制止的情况下，由安理会授权对其进行人道干预。报告还提出安理会授权动武时应考虑的5个标准———威胁的严重程度，动武的目的、动武是否是最后手段、动用的武力与存在的威胁是否对称、以及动武是否可能产生更糟的后果。

　　呼吁无所事事机构“关张”

　　报告呼吁将联合国下属一个10年来无所事事的机构“关张”。

　　报告说，《联合国宪章》应作适当调整，撤消联合国实行国际托管制度的主要机构“托管理事会”。托管理事会管辖的国际托管土地是指二战结束时尚未独立的前国际联盟的委任统治地和战后割离自战败国的土地。

　　1994年，随着最后一个托管地———美国管理下的密克罗尼西亚群岛中的部分岛屿独立，托管理事会的使命宣告终结。但由于撤消这一机构意味着修改《联合国宪章》，托管理事会不得不被保留下来。

　　新闻资料

　　联合国改革问题高级别名人小组是安南去年11月任命的。该小组由16名在国际事务中有影响的人士组成，其主席为泰国前总理阿南，成员包括中国国务院前副总理钱其琛、阿拉伯联盟秘书长穆萨和美国前国家安全顾问斯考克罗夫特。据联合国发言人办公室日前宣布，安南将于12月2日将这份报告提交给联合国大会。

　　网络编辑：李亚敏