这些官员为何不讲真话？

　　任克礼

　　巡视制度是新时期加强党的建设、加强党内监督的重要措施。自巡视工作开展以来，到今年底，全国共有2/3的省市区完成巡视。到明年年底，即可对31个省市区巡视一遍。巡视工作在取得积极成效的同时，也发现了不少问题。一些干部对巡视组不讲真话的现象比较普遍，主要表现是说成绩多，讲问题少，一些人即便在谈问题时，也明显带有保留，甚或把问

题当做成绩来讲。

　　当这一轮巡视结束之后，新一轮巡视工作如何进行，如何推向深入取得更大的成效，是我们应当及早研究思考的一个重要问题。

　　领导干部不讲真话的四大要因

　　在巡视中我们发现，一些干部对巡视组不讲真话的现象比较普遍，这是一个带共性的问题。主要表现是说成绩多，讲问题少，一些人即便在谈问题时，也明显带有保留，甚或把问题当做成绩来讲。

　　不讲真话的现象之所以在一些地方存在，原因是多方面的，主要有：一是区域政治环境不宽松，没有形成一种良好的氛围。讲真话除了需要个人的修养胆识外，还需要一定的社会政治环境。有两个因素对此影响较大：其一是民主化程度，缺乏民主的地方讲真话的就少；其二是用人导向，如果用了欺上瞒下、弄虚作假、善于吹吹拍拍的人，有些人就会群起而效之。应当肯定，绝大多数地方的政治环境是比较民主、宽松的，用人导向把握得也比较好，所以不乏有敢于向巡视组讲真话的好同志，但也有个别地方，存在着作风霸道、压制民主的问题，说大话、说假话的人得到重用，没有形成讲真话的政治氛围。

　　二是一些既得利益者只想知恩报德，不想反映问题。有些人在他们进步的过程中，某领导起了积极作用，知遇之恩，涌泉相报，所以在反映事关老领导的情况时，做不到客观全面，而是只说成绩，不说问题。

　　三是怕讲真话于己不利。在谈问题时讲真话，势必会得罪一些人，可能会产生于己不利的后果，所谓“批评领导，官位难保；批评同级，关系难搞；批评下级，选票减少”，形象地反映了这些人的心态。在这种心态下，只要不涉及自己的利益，决不言他人之非，只求明哲保身，奉行好人主义。

　　四是一些人认为巡视组时间短靠不住，依靠地方领导才是长久之计。他们对巡视制度还缺乏足够的信心，担心说了问题、讲了真话，如果问题得不到妥善解决，一旦巡视组离去，便会招致于己不利的后果。

　　我们党之所以能立于不败之地，其中重要的一条在于坚持实事求是，而不讲真话则是无视甚至掩盖事物的真相和本质，与实事求是背道而驰。其危害，一是破坏了党的凝聚力，二是危害了党的执政基础，三是直接影响巡视工作的质量。

　　客观评价地方领导干部的政绩

　　巡视工作遇到的一个重要问题，就是如何评价地方领导干部的政绩。实践中，我们抓住“认真听，深入看，细琢磨，多帮助，促整改，报实情”这几个环节，所到之地，基本上能摸清一些情况，掌握一些问题。同时，由于各地情况差异很大，同一级别的地方领导同志即便付出同样的努力，所取得的政绩也不会一样，所以评价一个地方领导干部的政绩，要综合评判，至少要注意以下几点：

　　一要看政绩观。正确的政绩观应当把“三个代表”重要思想作为创造政绩的灵魂和指南，把实现人民群众的根本利益作为根本目的，把三大文明的协调发展作为创造政绩的重要内容，把重实干、求实效作为实现政绩的重要途径，把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。政绩观是个主观的东西，是一种思维、意识。要了解一个干部的政绩观，首先要通过谈话、听取汇报等方式摸清其思想，然后更重要的是深入实际走走、看看、听听，了解其追求政绩的行为及结果，对其主观和客观相互印证，才能准确把握其政绩观。有的地方为了尽快出政绩，不考虑当地实际情况，搞了不少劳民伤财的“形象工程”；有的以牺牲精神文明、生态环境为代价，换取经济指标的一时增长。这些现象只能证明当地领导干部的发展观不科学，政绩观是不正确的。

　　二要看过去的工作基础。有的地方上一任或上几任打下了很好的基础，经济繁荣、社会稳定、人民群众生活富裕、地方财力雄厚，现任领导工作就会很省力。有些新任领导任职时间虽短，但总结起来成绩、经验却很多，这虽有自身努力的因素，但主要是得益于前任的工作基础。我们要做历史的分析，不能仅凭现有的发展水平来衡量现任领导的政绩。

　　三要看当地发展后劲。科学的发展应当是可持续发展。评价一任领导的政绩，不能光看他在任期内取得的业绩，还要看他给今后的发展、给后任留下什么。如果在任期内急功近利，杀鸡取卵，竭泽而渔，为了自己一时辉煌而不惜牺牲长远利益，使持续发展困难重重，这种政绩是要不得的。现实生活中不乏这样的事例：有的地方乱上项目，搞了不少“形象工程”，举债几十亿元，造成“爷爷借债，孙子还钱”，这种政绩就值得认真分析和评判。

　　四要看人民生活水平的实际提高。评价干部的政绩决不能只看GDP，从根本上要看人民群众生活水平提高的含金量。因为单纯的GDP标准不能全面准确地反映经济发展水平，更不能综合反映经济运行质量。在盲目追求GDP数字的背后，造成对资源的掠夺，环境的破坏，可持续发展难以为继的教训是深刻的。在巡视工作中，一定要用群众观点看政绩，要倾听群众呼声，以老百姓是否得到实惠为根本标准，让社会公众成为衡量干部政绩的权威依据。

　　五要看处理现实矛盾的能力。随着改革发展的深化，各种社会矛盾愈益复杂。可一些地方总是捂住矛盾过日子，有些倾向性问题、一些潜在的矛盾，往往事先都知道，但不敢触及，无人领头去处理，很多问题都是中央领导批示、新闻媒体曝光后，地方领导才出面批示、讲话和处理。这样的干部，可能在其他方面很有成绩，但在驾驭复杂局势、处理复杂矛盾方面却是政绩平平。对这样的干部就应综合评价他的执政能力。

　　要积极探索巡视工作的新方法

　　当代中国，发展是硬道理。要发展，就必须有理论上的探索，实践中的提高，巡视工作也不例外，也需要与时俱进，开拓创新，研究和探索巡视工作的新方法。

　　1.加强经验交流和理论研究。希望能有更多的人来写些文章，对巡视工作进行理性思考、论证，以期找出规律性的东西，为建立长期稳固的巡视制度作理论准备。还应当加大对巡视工作的宣传，该公开的要公开，避免神秘化，要让人民群众对这项工作有所了解，并引导他们参与进来。

　　2.加大地方党委、纪委在党风廉政建设中的领导责任。地方领导被中央委以重任，应当抓好班子，带好队伍，在党风廉政建设中负起全面的领导责任，不能仅仅洁身自好而对他人不管不问。在党纪政纪上，要实行领导责任制、党委责任制，出了问题，除了主要追究个人的责任外，还要追究领导责任。

　　3.建立综合性的监督体制。

　　4.加强跟踪督查。

　　（据人民日报，作者系中央纪委、中央组织部巡视组组长，原文有删节，标题系编者所加）

　　深圳市委书记指出：

　　深圳干部要接受互联网的监督（）

　　12月1日，广东省委副书记、深圳市委书记黄丽满在党风廉政建设责任领导小组（扩大）会议上强调，领导干部要接受新兴媒体互联网的监督，同时也要加强对互联网的监管。

　　黄丽满在讲话中说，中央和广东省指出的收送红包、买官卖官、干部赌博，领导干部超越职权、滥用权力，少数领导干部利用自己的职务和影响支持、纵容配偶、子女和身边工作人员谋取不正当利益，以及贪图享乐、生活腐化、铺张浪费等四个突出问题，也在深圳不同程度地存在，领导干部要加强党风廉政建设。

　　黄丽满认为，造成腐败问题长期存在因素有三：一是理想信念出问题，二是体制机制和制度不健全，三是权力过分集中，监督不到位。

　　对于干部接受监督，黄丽满同时强调干部要认真对待新兴媒体互联网的影响，增强接受监督的勇气，主动接受监督，但同时也要加强互联网的监管。黄丽满同时称，党风廉政建设是反腐倡廉的“龙头工程”，党政一把手要作为“第一责任人”来抓，并要严格责任考核和责任追究，增强责任制的“刚性”约束力，按照“下管一级，上追一级”和“谁主管谁负责，谁负责谁承担责任”的原则，做到“有责必究，究必到位”。

　　据南方都市报

　　《江南时报》 (2004年12月04日 第二十二版)