中国新闻周刊：彷徨乌克兰，向东走还是向西走

　　(声明：刊用中国《新闻周刊》稿件务经书面授权)

　　乌克兰的战略地位以及两位候选人不同的政治立场，使得一场自乌克兰1991年宣布独立以来最严重的宪政危机充满了复杂的因素

　　文/袁奇

　　乌克兰的宪政危机仍然没有平息。大选之后，反对派的大规模抗议集会在首都基辅独立广场一直没有中断过，而整个国家也处于分裂的边缘。经过数个回合的较量及国际社会的调停，乌克兰两位总统候选人亚努科维奇和尤先科同意重新举行选举，但一切还有待时间来化解。

　　11月22日，乌克兰总统大选第二轮投票结束。乌克兰中央选举委员会宣布，乌克兰现任总理亚努科维奇胜出。官方公布的数据是，亚努科维奇获得49.46%的选票，以2.85个百分点的微弱多数领先反对党“我们的乌克兰”政党联盟领导人尤先科。但尤先科及其支持者拒绝接受大选结果，他们在基辅独立广场宣布成立国家救亡委员会，号召举行全国政治罢工。

　　11月27日，乌克兰最高苏维埃(议会)429名议员以255票赞成的结果，通过了对乌中央选举委员会的不信任案，并宣布第二轮投票结果无效。

　　但紧接着，11月28日，乌克兰总统库奇马说，乌议会通过的这两项决议不具法律效力。因为按照乌克兰的法律，当候选人对选举过程发生疑义的时候，应由最高法院派人进行调查。乌克兰最高法院11月25日已经宣布，在最高法院调查结果公布以前，任何方面都不能公布有关总统选举的最终结果。

　　大选危机步步升级

　　据乌克兰《基辅邮报》报道，乌克兰最高法院11月29日早上已经开始就本次总统选举的有效性展开讨论。

　　据悉，法院在当庭辩论之后，将休庭以对诉讼进行审查，然后做出最终决定。目前，还不清楚整个过程所需要持续的时间。

　　今年的总统大选是乌克兰第4次总统大选，在10月底进行的第一轮投票中，由于没有一位候选人得票超过法定的半数，根据乌克兰选举法的有关规定，第二轮选举在第一轮选举的前两名——现任总理亚努科维奇和反对派“我们的乌克兰”领导人尤先科之间进行。

　　第二轮投票于11月21日举行。第二天，乌克兰中央选举委员会宣布了选举结果。但官方公布的选举结果与部分西方国家支持的民意调查机构的结果相反。尤先科遂以选举过程存在严重的弄虚作假现象为由，拒绝承认选举结果，并举行大规模抗议活动。

　　11月23日，约有20万名选民冒着风雪聚集在基辅独立广场前，指责当局舞弊。上万名参加游行示威的群众包围了总统府官邸，乌克兰政府派出防暴警察维持秩序。当天，尤先科在首都基辅自称已获得了总统大选的胜利，并在乌克兰议会大厦内象征性地宣读了就职誓言。

　　11月26日下午，随着欧盟负责外交与安全政策的高级代表索拉纳、波兰总统克瓦希涅夫斯基、立陶宛总统阿达姆库斯、欧安组织秘书长库比斯、俄罗斯国家杜马主席格雷兹洛夫等各方调解代表陆续到达基辅，但经过3个小时的谈判，首轮国际调停以失败告终。

　　围绕各自支持的候选人，乌克兰东西部对立的状况更加明显，甚至有使乌克兰面临分裂的危险。

　　乌克兰东部工业重镇哈尔科夫州州长YevhenKushnyarov11月26日宣布，将在该州实行自治并控制辖区内军队，以防被尤先科的极右派系所操纵。卢甘斯克州、顿涅茨克州以及克里米亚自治共和国议会则呼吁，联合建立东南乌克兰自治共和国，并希望得到周边国家的支持。当地时间11月28日晚，顿涅茨克州苏维埃(议会)还举行紧急会议，决定于12月5日就自治问题举行地方全民公决。西部的利沃夫州、伊万·弗兰科夫斯克州、沃伦州等州的议会则提出承认尤先科为总统。

　　两个人，两种走向

　　正如美国兰德集团10月的一份报告指出，“美国的大选也许仅仅是带来其国家政策方面的改变，而乌克兰选举的影响则是方向性的”。兰德集团的报告是基于乌克兰重要的战略地位。

　　乌克兰是一个拥有4800万人口的欧洲大国，随着今年3月爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等7个国家正式加入北约和5月欧盟接纳10个新的成员国，乌克兰成为欧洲大陆上欧盟和北约与俄罗斯之间不多的非西方结盟国家。此时的乌克兰，究竟是选择继续作为俄罗斯重要的缓冲地带还是投向欧美的怀抱，将对美俄在这一地区的势力格局造成深远影响。

　　中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所博士任飞对《中国新闻周刊》说，乌克兰如果选择加入欧盟或北约，俄罗斯的战略空间将进一步受到打压，独联体内部地缘政治将呈现更加多元化态势，而北约的触角将深入中亚和外高加索，引起这一地区的国家发生多米诺骨牌效应似的改变，那样俄罗斯将失去许多在重大国际事务中谈判的砝码，复兴大国的梦想将彻底破灭，最后只有沦为地区性的大国。

　　现在，乌克兰参加此次选举的两名总统候选人截然对立的政治立场，让这次选举变成了两大阵营支持下两个人之间的公开较量。

　　亚努科维奇是亲俄罗斯的，他曾许诺，一旦当选，将致力于发展同俄罗斯的关系，与俄罗斯建立经济一体化合作空间，赋予俄语第二官方语言的地位，并允许乌克兰人拥有俄罗斯和乌克兰双重国籍。

　　亚努科维奇对待北约的态度，得到俄罗斯的好感。任飞告诉《中国新闻周刊》，加入北约和欧盟原本是乌克兰国家军事学说的重要内容，但今年7月15日，乌总统库奇马签署总统令，将这一内容删除。亚努科维奇对此予积极响应，他先于当月27日在基辅发表了乌克兰尚未做好加入北约准备的言论。10月初，他又在对俄罗斯的访问中公开表示，乌克兰不需要加入北约。

　　亚努科维奇在莫斯科说：“现在不可能只在某一个区域建立安全体系，我们怎能不顾及邻国的利益，比如俄罗斯？”

　　尤先科本人则与西方国家保持着良好的关系，他曾经公开表示，他将致力于乌克兰加入北约的努力，与欧盟发展更加密切的关系。尤先科主张乌克兰尽快西化，融入西方，自然得到了西方国家的青睐。

　　在抨击乌政府大选工作问题的同时，美国对反对派候选人尤先科进行大力扶持，并派出了数百名“竞选问题专家”为其出谋划策。

　　而俄罗斯方面则力挺亚努科维奇。在两轮投票之前，普京曾以不同的理由访问过乌克兰：第一次是在第一轮选举前夕，以参加乌克兰庆祝反法西斯胜利60周年的名义出访，普京通过当地媒体发表讲话，盛赞亚努科维奇为改善政府工作、推动经济增长、发展两国关系当中所做出的成就；第二次是在距第二轮选举投票日9天之前，以签署俄乌刻赤海峡轮渡运输协议和看望俄罗斯别斯兰事件中到克里米亚疗养的受伤儿童为由出访，这一次，普京同库奇马和亚努科维奇举行了会谈。

　　在大选第二轮投票结果出来后，正在葡萄牙里斯本进行访问的普京表示，乌克兰有完善的的权力机构，不需要别人在大选问题上指手画脚，大选的最终结果只能由乌总统选举委员会来定夺。

　　等待明年四月再选

　　11月29日，正在乌克兰进行调停的波兰众议院议长奥莱克西会见了乌克兰总统库奇马、最高苏维埃(议会)主席利特温和两位总统候选人。奥莱克西随的在新闻发布会上表示，库奇马倾向于重新选举的方案；尤先科表示愿接受各种妥协方案，如重新选举、重新进行第二轮投票或在怀疑大规模作弊的地区重新选举；亚努科维奇则表示，如果最高法院裁定在卢甘斯克州、顿涅茨克州的选举存在舞弊行为，他原则上同意在这两个州进行重新计票或投票。

　　当天，乌克兰最高法院开始对选举结果进行调查，但调查工作将是一个漫长的过程。

　　根据乌克兰选举法，当候选人对选举过程发生疑义的时候，法院不能对大选的整个结果进行全盘否决，而只能就具体的某个州、某个选举点发生了什么情况提出证据，然后由最高法院派人进行调查，最后形成结论，包括可以宣布某些具体范围、细节方面无效。

　　任飞认为，事态的发展将主要取决于三方面的因素：

　　首先是强力部门(军方、内务部、国家安全局)对这一事件的态度。刚开始，强力部门坚决站在亚努科维奇一边。但现在各部门内部出现了分化，一些比较有分量的人纷纷站出来表态。其中包括原国防部长、国家安全和国防委员会主席马尔丘克，此人是前苏联时期乌克兰加盟共和国时期的克格勃主席，在军界和安全系统的实力不凡。他在反对派控制的第五频道以及在接受德国媒体采访时，都表示支持尤先科。而现在乌国家安全局的中将斯科别斯基则在独立广场公开发表宣言，号召内务部和安全局的人支持尤先科。

　　第二是客观环境。乌克兰基辅目前的气温在摄氏零下12度左右，在这种恶劣条件下，示威游行能持续多长的时间，将与有关方面能否提供足够的食品和住宿条件直接相关。

　　第三是民众对事态的克制程度。目前，已经出现了诸如包围总统府和部长议会大楼等违反乌法律的现象。而如果发生流血冲突，超出法律可控制的范围，事态的发展就不可抑制。

　　目前欧洲和俄罗斯等有关利益各方，还是希望能通过大家坐到一起达成一定妥协来解决问题。

　　尤先科在多边谈判失败后即呼吁，在12月12日举行重新选举。但鉴于人、财、物的匮乏，即便真的重选，要在短时期内筹集到足够的物资实在困难。

　　而按照乌选举法律的有关规定，必须距第一次投票活动有半年的时间(也就是明年4月)，才能进行重新选举。这样，库奇马就将延续总统权力到明年4月，届时，候选阵营有可能出现新的面孔。昨天刚刚提出辞职的原乌央行行长、亚努科维奇竞选班子总指挥季基普科、现任议长利特文以及共产党、社会党、进步社会党候选人都有可能出来参选，他们都有机会成为新的受益者。

　　任飞认为，就目前来看，在双方僵持不下的情况下，这一方案不失为避免流血冲突和国家分裂的最佳方案。

　　(来源：中国《新闻周刊》总第207期)