新华网堪培拉12月5日电综述：澳大利亚如何制定食品安全标准
记者米立公 唐迎
1999年，澳大利亚实施了强制食品安全计划，在制定食品安全标准过程中强调科学性、综合性以及反复和公开的论证过程，在国际上被誉为食品安全管理领域的一个范例。
澳大利亚食品安全标准由“澳大利亚新西兰食品标准管理局”负责制定，由两国负责食品管理的部长联合领导的委员会对该局进行政策引导和评估。食品安全标准由澳大利亚联邦政府批准，各州政府负责制定相应法律法规来实行，全国所有相关企业都必须接受食品安全标准，这些标准也在不断完善和修改。
目前，澳大利亚已通过四个食品安全标准，其中三个为强制标准，涉及食品安全、可接受的食品安全操作以及食品加工场所与设备的规定。另一个为自愿标准，建议食品企业制定明确的食品安全计划，并确定食品加工操作中的有害物。
在制定食品安全标准前，澳大利亚有关部门进行的预测研究发现，实施标准后，食源性疾病发生率将下降20％，实施成本将比实施原有法规的费用降低35％，这促成了澳大利亚政府对食品安全标准的实施。
澳大利亚非常重视标准制定及评估过程的公开透明。其过程是：在得到修改建议或申请后，管理局要进行可行性研究，并反复三次制定草案或评估，每次的结果都要公开征求意见。最后的草案在递交澳新食品管理部长委员会批准前，要向公众通告。标准获准后，业界可以不断提出新的修改意见，管理局也根据情况变化不断对标准进行修改。值得一提的是，官方网站提供了大量、及时的食品安全信息，其中包括最新的食品安全标准以及整个修改过程。制定标准后，还要对标准效果定期进行评估。
该管理局认为，制定食品安全标准不仅要保证公共卫生安全，还必须要考虑到成本。如果实施负担过大，业界将把成本转嫁给消费者，对市场和贸易产生影响。制定的标准还要易于操作，以确保效果。在保证食品安全标准实施不打折扣的同时，要给业界灵活运作的空间。
管理局强调，制定食品安全标准是食品安全风险管理的一个重要环节，需要对科学、社会和经济等问题进行综合考虑，不像风险评估那样只需科学的认定。所以澳大利亚食品标准的制定体系越来越注重把风险评估与风险管理的过程分开。同时，管理局大力加强国际合作，使制定的标准与国际标准同步。
该管理局主席诺尔斯曾表示，要不断细化食品标准，制定针对水产品和乳产品等大类食品的标准，以适应食品发展的新需要。他说，新标准应当包括更多健康饮食内容，比如对商品包装上“牛奶能减少你骨质疏松的风险”、“低脂”或“高钙”等表述进行规范，还需要对特殊人群，如入托的儿童、住院病人、住养老院的人士等的需要进行食品安全标准的制定，还要为人造肉、转基因食品、经过放射处理的食品等制定标准。
