一个女公安局长的滑落轨迹

　　罗昌平／文图

　　安惠君的官职并不算大——副处级，她的特殊身份在于她是个女性。

　　多年来，深圳媒体将她的形象定格为“有魄力有胆识的女儒将”。

　　而在深圳警界，很多人也了解到她的另一面：在管辖范围之内大玩儿权术；为色情场所提供保护；利用职务之便，要求男下属对自己进行性贿赂。

　　进入12月，深圳市公安局罗湖分局原局长安惠君案仍扑朔迷离。罗湖区政法委多名高层向记者证实，10月8日前后，深圳市纪委以安惠君担任罗湖公安分局局长一职期间，涉嫌“买官卖官、包庇色情场所并收受巨额贿赂”正式对她实施“双规”。随后，近20名公安系统干部被纪检部门传讯，目前至少有7名被传讯者已被“双规”。

　　记者从深圳市检察院获悉，11月下旬，该院已立案审查安惠君，这意味着安惠君案已启动司法程序。深圳市纪委对此案三缄其口，称安惠君仍处调查阶段，不便接受记者采访。

　　安惠君于2003年3月底已调离罗湖公安分局，“双规”之前担任深圳市政府口岸办副主任（副局级）。值得一提的是，她是继1999年彭虎案之后，又一落马的罗湖公安分局局长。“8·31事件”牵出安惠君

　　今年8月31日上午9时30分左右，深圳市龙岗区布吉街道罗岗二线关内侧的长排村，一堵挡土墙因山体滑坡而倒塌，一对湘籍母子在事故中身亡。此事件引起深圳市委、市政府的高度重视，多部门组成联合调查组彻查。

　　据事后披露的消息，事故诱因之一就是该地区大量违规建筑的出现，而这些建筑的地基对挡土墙产生了影响。接近调查组的一位知情者介绍，这些楼房均为私房，其投资者是罗湖公安分局系统内的三名中层干部，投资额高达千万元。

　　接近深圳市纪委办案组的知情人士透露，上述三名公安干部建私房的资金来源，主要是利用罗湖公安分局财政体制改革之机私分了原派出所“小金库”的近千万元资金。

　　此三人交代说，私分的资金一部分用于建私房，另一部分用于跑官买官。拔出萝卜带出泥，作为其原任上司的原罗湖公安分局局长安惠君，也因此东窗事发。

　　据介绍，10月8日左右，深圳市纪委调查人员来到安惠君办公室宣布对其实施“双规”，并当即将安惠君移往东莞隔离审查；在罗湖公安分局各下属单位，由安惠君一手提拔的多名中层干部亦被带走。

　　今年11月4日，由中纪委组织的“中南地区纪检监察工作联系点座谈会”在深圳召开。知情者透露，有高官在会上痛陈安惠君案，直言“群众对她的问题反映很强烈，一定要严查”。借机构改革搞权钱交易

　　知情者介绍，今年初，一份来自深圳某基层派出所的检举信呈至各纪检部门，举报安惠君利用深圳市改革公安系统之机牟取巨利。

　　信中所举之改革，始于2002年初，按“派出所不跨街道办事处设置”的原则，一个街道设立1至2个派出所，一个镇设立1至3个派出所。

　　罗湖区政法委一位知情人士介绍，整合后的派出所由原来的科级升为副处级。

　　官方公布的数据显示，2002年9月，深圳派出所机构改革基本完成，全市派出所总数从185个撤并为103个，其中，罗湖区由原来的25个变为8个（现为10个）。

　　熟知内情者表示，此次改革也使安惠君借机大肆受贿。部分公安民警为了“保位子、争位子”，竞相向顶头上司送钱。而持竞聘生杀大权的安惠君，对此则一一笑纳。

　　事实上，“8·31事件”中那三名涉案干部，因其所在的派出所被撤并，也都无一例外地加入了“保位子、争位子”的行列。

　　安惠君共收受多少贿赂，坊间说法不一，有人称此次安惠君案涉案金额高达数千万元。但这种说法没有得到官方的认可。

　　深圳某媒体一位政法记者介绍，罗湖分局共有警员1500名左右，其中约500名为副科级以上干部，而改革只是将中层干部的位置换一换，“这应了一句老话：要致富，动干部”。伙同下属收“保护费”充当色情场所保护伞

　　接近深圳市纪委办案组的人士透露，调查组发现安惠君及其下属利用职权收受辖区内娱乐场所的贿赂，在扫黄、严打和缉毒时网开一面。

　　根据官方统计，罗湖区共有大型歌舞娱乐场所130余家，小型娱乐休闲场所更是数以千计，其中罗湖商业城、东门步行街等窗口地区，一直为深圳扫黄打非的重点区域。

　　在2000年3月15日召开的全市社会治安整治工作会议上，深圳市公安局要求深圳娱乐场所的营业时间一律不能超过凌晨1点钟。否则辖区内的各警方负责人按失职论。

　　但罗湖区政法系统多人证实，安惠君对市公安局“并不怎么买账”，故市局提出的“娱乐场所凌晨1点关门”的要求在罗湖并未得到贯彻。

　　罗湖分局东晓派出所一位警官也证实，该区一向重视抢、盗及重大命案，而对黄、赌、毒则相对次之。

　　曾在罗湖区某娱乐城任要职的一名不愿具名的人士介绍，罗湖分局有警官曾按月向辖区某些经营色情业者收取“保护费”，费用在1万至10万元不等，也有按年费计算的。

　　这名人士表示，另一名由安惠君一手提拔的下属，还充当不良娱乐场所的“法律顾问”，获取一定报酬以包庇其经营黄、毒等非法活动。

　　这名人士介绍，安惠君及其亲近下属在辖区扫黄打非的过程中，对于向其行贿的娱乐场所网开一面，成了一些不良娱乐场所的保护伞。

　　2002年4月，安惠君以罗湖公安分局局长的身份与所属科、所、队长签订党风廉政建设责任状；同期，该局与全区110家歌舞娱乐场所签订了禁毒责任协议书。

　　罗湖公安系统有人士表示，安惠君实际自己带头打破了党风廉政建设责任状，至于禁毒责任协议书，则成了不良娱乐场所花钱购买的“护身符”。

　　深圳市检方婉言谢绝了记者的采访要求，称有关安惠君包庇色情场所并收受贿赂的指控仍在调查，具体金额仍在核实。圈内评价褒贬不一屡获升迁让人惊奇

　　在安惠君担任罗湖公安分局局长期间，公安系统内人士对她的评价褒贬不一。

　　“她主持下的罗湖公安分局的硬件建设，如利用网络破案等，不仅分局干部有目共睹，且在全国闻名。”一位人士并不讳言安惠君的成绩。

　　资料显示，安惠君担任局长后的1999年，罗湖公安分局获“全国优秀公安局”称号；当年积累的“警校共建”经验，得到团中央、公安部的肯定后一度在全国推广。深圳一家主要媒体曾刊发长篇通讯，称安惠君为“有魄力有胆识的女儒将”。

　　持否定态度者则表示，安惠君善做表面文章，“对上笑容满面，对下威风八面”。罗湖区政法委一位官员说，安惠君口无遮拦，骂起人来从不讲分寸。而且其主持政治思想工作时，系统内反对者颇多。

　　这位官员讲了一个事实来佐证：1997年，即安惠君担任罗湖公安分局政委并主持分局全面工作时，大搞反腐思想教育培训班。当时决定办三期，每期三天。由于培训班选址深圳某豪华山庄，此事被当地媒体曝光，该班开了两天就被迫取消。

　　罗湖区政法委一位知情人士介绍，现年约50岁的安惠君，1991年即来深圳工作。

　　据介绍，安惠君原为河北省某县公安局副局长，上个世纪90年代初期，她在公安部学习一段时间后，被派至深圳市公安局挂职锻炼。

　　安惠君先被安排到市公安局三处工作，后调任罗湖公安分局治安队任普通科员。知情者回忆，因治安队为科级单位，安惠君对此颇有情绪。后经市局协调，安惠君升为科长，并享受副处级待遇。

　　安惠君与时任罗湖分局局长的彭虎不合，是众人皆知之事。

　　罗湖区政法委一位知情人士介绍，安惠君希望分局解决一套住房，但彭虎坚持不让行政科做此安排。如此僵持一年半时间，安惠君重新返回市公安局工作。

　　1993年7月，彭虎调任深圳市南山区公安分局局长，罗湖分局原政委郑沛明主持工作。不到半月，安惠君被任命为罗湖分局副局长。

　　“从普通办事员升至副局长不足三年，这是罗湖分局有史以来的一个奇迹。”一位知情者评价。

　　1994年初，郑沛明被任命为分局局长，安惠君则任政委。后因郑沛明患病赴外地治疗，自1996年下半年起，由安惠君主持分局全面工作。

　　1997年7月前后，郑沛明调往深圳市公安局任职，安惠君则升为分局局长，同时任罗湖区委常委、政法委副书记，并身兼深圳市人大代表和罗湖区政协委员。

　　2001年7月30日，罗湖区原政法委书记另行提拔，经组织同意由安惠君主持区政法委全面工作，其个人权力到达巅峰。罗湖区政法委一位已退休的副书记介绍，安惠君在区政法委“什么都操作，横行霸道”。一个细节是，区政法委的办公经费由另一位副书记掌握，安惠君示意其秘书从中斡旋，将此权收归名下。知情者表示，安惠君升迁过程中，似乎总有一股不可抵抗的力量在推动。暗示男警员对其性贿赂

　　知情人士都提到，官场得意的安惠君却始终难弃其失意婚姻的阴影。据介绍，安惠君爱人曾在北京某部委工作，后在深圳皇岗口岸某保税公司担任要职。在安惠君来深圳之前，两人即已离异。

　　罗湖区政法委一位知情人士透露，安惠君有一女儿，估计20岁左右，目前正在英国读书；其老母亲仍健在，但未住在深圳；其妹现在深圳“做很大的生意”。

　　深圳市检方人士透露，安惠君个人生活糜烂，甚至接受男警员的性贿赂。在罗湖政法系统流传甚广的说法是：安惠君多次以出外考察的名义，指定年轻英俊的男警员单独跟随她外出，其间向英俊下属作出性暗示。如顺其要求，回深圳后将迅速升迁；反之则升职无望，理由是“有待磨练”。

　　多名知情者证实，该分局年轻英俊的一名警员与安惠君关系密切。而他从副科被提拔到正科，再到副处、正处，仅两年时间。此人今年10月也因涉案被“双规”。

　　2000年，罗湖公安分局一位科长出版了中篇小说集《随风飘荡》（作家出版社2000年12月版），其中《午夜咖啡》一文中的主人公刘丽萍，被公认是影射安惠君的成长历程和糜烂私生活。此书目前在深圳市检察院有较高传阅率，被视为“破案的重要线索之一”。而该书作者早已被调离深圳公安系统。

　　2002年3月21日，安惠君被免去公安局长一职，调任深圳市口岸办任副主任。知情者透露，高层做此决定是已考虑到安惠君在公安系统的负面影响。但安惠君执意不走，她甚至在政法系统内部会议上多次表示：“警服穿惯了，我不想脱。”一个未经证实的说法是，在3月份接到调令后，安惠君的离职手续直到去年下半年才办好。

　　今年7月23日，在盐田港口岸一小型揭牌仪式上，安惠君以深圳市政府口岸办副主任的身份出席并致词，此后再无音讯。L 以上据新京报报道