日本通过防卫新计划

　　江淮晨报日本内阁10日通过了新的《防卫计划大纲》（以下简称《大纲》）、2005至2009财政年度的《中期防卫力量建设计划》以及武器出口新政策。

　　依照路透社的说法，日本政府“想像”在未来5年内在全球军事合作方面扮演“一个更重要的角色”，“想像”建立一支“能够对付恐怖主义和导弹袭击的更加灵活的部队”。但从新计划书的字面上看，新防卫计划并不包括“发展先发制人的能力”。

　　改动颇大

　　此次修改防卫政策是近十年来日本政府对既有防卫政策所作改动最大的一次。尽管日本方面强调新的防卫政策依旧基于二战后日本政府承诺的防卫姿态，小泉政府还是向媒体承认，新的防卫政策将扩大日本现有的防卫规模。

　　日本内阁官房长官细田博之9日还以发表讲话的形式决定放宽已经施行数十年的武器出口三原则，将用于导弹防御计划的武器装备排除在禁止出口行列之外，以便日美联合实施这一计划。

　　“在遵守日本宪法基本原则的前提下，日本将致力于自卫，决不威胁别国或成为军事霸主。”新《大纲》说。

　　但路透社评论说，二战后日本宪法规定，日本不得拥有军队，仅限于发展自卫性质的自卫队。而近年来，日本政府一直在谋求超越这条宪法规定，最明显的事例就是去年底、今年初将550名自卫队队员派往伊拉克。

　　首提中朝

　　尽管自我辩护连连，但值得关注的动向是，新《大纲》首次提及中国和朝鲜。

　　《大纲》在《日本周边安全保障环境》一章中称，日本周边存在着朝鲜半岛和台湾海峡等安全的不确定要素。《大纲》称，朝鲜正在开发、配备和扩散大规模杀伤性武器，并拥有大量的特种部队。《大纲》还称，中国在大力推进核武器、弹道导弹以及空军和海军的现代化，妄指中国图谋扩大在海上的活动范围，认为有必要关注中国的军事动向。

　　日本时事社同日报道说，“新大纲首次明确写下了中国的威胁”。不过，日内阁官房长官细田博之在内阁会议之后回答记者提问时说，《大纲》表示对经济稳步增长的中国，在安全保障方面也必须给予关注，并不是将中国看作威胁。日本外相町村信孝在内阁会议后回答记者提问时也说，《大纲》没有提中国威胁论。

　　谈到朝鲜，《大纲》说，朝鲜的军事动向“给地区安全构成了不稳定因素，破坏了国际社会关于核不扩散的努力”。

　　媒体评论

　　美联社在题为《日本防卫计划改变和平姿态》的文章中指出，日本偏离了其和平主义，这次修改防卫指针让人担心二战后建立起来的日本和平社会正逐渐被侵蚀。日本在改变防卫指针的同时，也害怕引起遭受过其入侵的亚洲邻国的担忧，因此辩解说日本不会对邻国构成威胁。法新社也评论认为，随着日本放宽武器出口禁令以及将朝鲜和中国作为潜在威胁，日本进一步偏离了二战后的和平主义。日本经济团体联合会会长奥田硕评论说，日本正在重大的转折时期。路透社评论说，日本10日修改了防卫政策显示其正在改变二战失败后开始的纯防卫姿态，日本致力于在全球军事合作中发挥更大的作用。日本试图拥有先发制人的打击能力，但这必将引起亚洲邻国的警惕。不过，《简氏防务周刊》亚太编辑卡内洛认为，日本将来将具备这种能力。

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　　大纲要点

　　据日本共同社报道，新《防卫计划大纲》有如下要点：

　　——以多功能、灵活机动、有效的防卫能力为目标，用以应对恐怖主义、大规模杀伤性武器以及其他问题所带来的威胁。

　　——仔细关注中国和朝鲜的动向。

　　——日本和美国的安全联盟关系必须加强，但同时注意要安抚驻日美军基地附近地区民众的情绪。

　　——更加积极地参与国际维和行动。

　　——陆上自卫队减员5000人。减员后陆上自卫队规模保持在15．5万人左右。

　　——新大纲内容施行5年，但遇到重大突发事件时可随时变更。

　　——未来5年的防卫预算将从现有的25．16万亿日元（约合2491亿美元）缩减至24．24万亿日元（约合2400亿美元）。

　　——放宽武器出口三原则，用于战略导弹防御计划的武器排除在禁止出口行列之外。

　　·钟禾·

　　（来源：江淮晨报）