南美共同体要走欧盟道路

　　据新华社电当地时间12月8日,第三届南美国家首脑会议在秘鲁文化古城库斯科闭幕。会议结束时通过的《库斯科声明》宣布，由南美洲12个国家组成的南美国家共同体（南美共同体）正式成立。这是南美地区一体化进程中具有历史意义的里程碑事件，从此南美洲各国将作为一个整体在国际舞台上发挥作用，并推动自身政治和经济发展。

　　南美洲走向一体化

　　南美国家共同体由安第斯共同体（安共体）5个成员国玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、委内瑞拉和南方共同市场（南共市）4个成员国阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭，以及智利、圭亚那和苏里南共12个国家组成。这将是一个拥有3.61亿人口、9700亿美元国内生产总值的共同体，总共1700万平方公里的土地和可供使用100多年的能源储藏更使其成为综合实力很强的地区。

　　南美共同体的产生并非从“零”开始，它有着坚实的基础，这就是南美国家在语言、文化、历史和宗教上的相近性和作为南美共同体支柱的南共市和安共体的一体化经验，以及它们在贸易自由化方面所取得的巨大进展。

　　作为南美共同体的积极促动者之一，阿根廷前总统杜阿尔德对南美共同体的前景充满信心。他说：“它将像欧盟一样拥有统一的货币，共同的议会，同时作为南美国家的政治联盟。这个过程可能需要几十年，但我们正在迈出第一步。”　前路绝非一帆风顺

　　有分析认为，南美共同体的前途并非一片光明。南美共同体是建立在安共体和南共市的基础之上的，这两个经济体自身还不成熟。人们担心安共体和南共市的缺陷和不足可能会带入新成立的南美共同体。

　　首先，人们担心南美各国最终会在保持贸易平衡方面显得无能为力，这不仅是因为南美国家关税不统一和它们都生产相似的产品，还因为各国在货币政策上的抵触。此外，人们还对南美共同体的存在和运行心存疑虑，认为它将产生更多的官僚和机构重复。有人甚至认为，南美共同体将难以使所有成员国受益，如果运营不当，最终还有可能成为强化地区经济和民主的一场“政治游戏”。

　　虽然南美共同体已宣布成立，但它的性质、宗旨、纲领和运行机制等均未明确。尽管有欧盟的例子可作借鉴，但南美洲的一体化情况不同。如果说在美丽的库斯科诞生的南美共同体为南美洲一体化播下一颗希望的种子，那么这颗种子的发芽、成长和开花，仍需要漫长的时间和不懈的努力。

　　巴阿能否携手

　　作为拉丁美洲最大的国家，建立南美共同体是巴西的一个长远目标。巴西和它的南共市伙伴出于政治上的考虑，在贸易领域作出了重要让步。这项协议使委内瑞拉、厄瓜多尔以及秘鲁在两年内就能以免税的方式将90％的出口产品打进巴西市场，而南共市成员国的出口商则需要花费长达10年的时间才能获得相同的待遇。

　　许多巴西商人抱怨这项协议只是受政治利益驱使，政府并没有充分征求他们的意见。巴西全国工业联合会的经济学家露西亚·马杜罗说：“我们几乎没有参与权，而结果也是含糊不清的。”

　　目前还不清楚巴西是否能够得到国际支持。阿根廷已经明确表示拒绝支持巴西在联合国安理会谋求常任理事国席位，在南共市内部，阿根廷也与巴西之间存在贸易纠纷。而8日的南美峰会上并没有出现阿根廷总统基什内尔的身影。据报道，当天，厄瓜多尔、乌拉圭和阿根廷三国的总统没有出席首脑会议，哥伦比亚和玻利维亚的总统则没有出席南美共同体成立的签字仪式。

　　美国作何反应

　　作为南美国家的近邻，美国在拉丁美洲的贸易政策也不得不因此作出一些调整。在最近几年里，美国越来越多地与一些南美国家单独接触，并且已经与智利签订了自由贸易协定。曾经在克林顿政府内任拉美事务特别顾问的纳尔逊·卡宁汉表示，美国已经采取了“中心辐射型”战略，在拉拢贸易伙伴的同时积聚推进地区自由贸易的能量。从这个角度看，8日通过的《库斯科声明》是“南美国家一次精明的反攻行动，我们正在观看一局激动人心的国际棋局”。

　　南美地区一体化进程

　　据新华社电南方共同市场（南共市）和安第斯共同体（安共体）是拉美两大经济组织及拉美地区一体化的主力。为了让南美大陆成为经济上互相补充、贸易上没有关税的统一体，南共市和安共体于1998年开始自由贸易谈判。2000年9月，第一届南美国家首脑会议在巴西首都巴西利亚举行，会议决定正式启动南美地区一体化进程。今年10月，南共市和安共体在乌拉圭首都蒙得维的亚签署了自由贸易协定，这两大组织向最终创建南美自由贸易区的目标迈出了重要的一步。（来源：南京晨报）