日本新防卫大纲正式出炉(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月11日08:31 金羊网-新快报

　　日首次称美军基地是负担

　　新快报讯12月10日，日本政府正式推出了新的《防卫计划大纲》，其内容显示了日本防卫政策30年来最重大的变化，并为日本防卫力量未来10年的建设提供了指导方针。新防卫大纲最引人注目之处便是首次提出的四大要点。

　　包括四个方面的核心内容

　　日本新《防卫计划大纲》和《中期防御力量整备计划》两份指南性文件包括了四个方面的核心内容，与日本和国际媒体提前披露的内容有相当的差距：

　　新指南点穿日本面临的“全新安保环境”：新《防卫计划大纲》指出：“（日本）遭遇正规侵略的可能性有所降低”，但强调了应对“新威胁与多样化事态”的必要性。新指南高度强化自卫队的作用：新《防卫计划大纲》的第二个核心内容就是明确表示，日本自卫队的海外军事行动将以更积极参与国际事务的名义执行中东任务。新《防卫计划大纲》还要求政府采取立法措施明确日本自卫队的“国际维和行动”，这意味着日本自卫队将把海外行动正式列为日本自卫队的“核心任务”，这同时还意味着日本自卫队的作用发生了50年来最本质的变化。

　　新指南进一步强化美日同盟，跟美国开展对话：新《防卫计划大纲》列举了日本自卫队将采取种种行动来对付“恐怖主义”，这说明日本决定进一步强化美日同盟。新《防卫计划大纲》毫不掩饰地要向美国争取更加“对等”的权力。大纲明确提出，日本将开展具有主体性的“战略对话”，内容包括日美任务分担以及驻日美军的兵力构成。

　　新指南将放宽武器出口限制：新《防卫计划大纲》将扩大与美日合作的国家导弹防御系统有关的武器零部件出口限制。

　　图：一位伊拉克儿童与驻扎在当地的日本自卫队队员握手。新的《防卫计划大纲》明确表示日本自卫队将更积极参与国际事务行动。

　　四个“第一”引人瞩目

　　在新《防卫计划大纲》中，四个堪称“第一”的变化引起了国际社会的高度关注，这四个“第一”包括：

　　第一次点明“朝鲜是威胁”：日本现行的防卫大纲是在1995年制定的，和此前的防卫大纲一样，日本政府都尽量避免提到特定国家的名称，而只是使用“军事大国包括核大国”和“朝鲜半岛紧张局势”这样的说法。形成鲜明对比的是，新《防卫计划大纲》明确点出朝鲜的名字，称“朝鲜的军事行动是地区安全的重要不稳定因素，是全球武器扩散的重要问题”。

　　第一次称“美军基地是当地人的负担”：日本新《防卫计划大纲》首次提出了在保持美军威慑的同时，也要减少对日本当地居民负担的问题。

　　第一次提出所谓的“裁减军力”：日本新《防卫计划大纲》第一次提出了要裁减自卫队，特别是陆上自卫队的军力，其中要把陆上自卫队的人数从16000人减至15000人。此外坦克、大炮、战斗机装备也将被大幅削减。

　　第一次减少中期防御力量整备经费。新《防御力量整备计划》将国防经费预算减至24.24万亿日元(2330亿美元)。

　　“通常，一个国家都会把它的国防经费作为首要考虑的大事，”一位分析家说，“这次削减表明日本国内的经济形势比它的国防形势更为紧迫。”

　　（冰山）

　　（晓健／编制）