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英格兰和威尔士地区全部43名地区治安官10日联名签署报告，拒绝在所辖市镇内建立“合法红灯区”。此前，苏格兰议会也以压倒多数否决了建立“合法红灯区”的提议。格洛斯特郡治安官蒂姆·布雷恩负责起草了这份规划打击卖淫活动国家战略的报告。他指出，所谓国外“合法红灯区”获得成功的事例并不具说服力，政府应专注于消除妓女产生的根源，而不是将她们变得更有组织。合法化会带来许多法律问题近年来，是否建立“合法红灯区”甚至实现“妓女合法化”已成为英国公众谈论的热门话题，政府亦萌生修改传统法律的念头。
今年6月，英国内政部出台一份参考文件，将是否设立“合法红灯区”的权力交给各地警察部门。布雷恩报告代表了各地警方对这一问题的态度。报告阐明说“不”的两点原因，一是需要修改大量法律规章，二是此举并不解决实际问题。报告指出，即使同意建立“合法红灯区”，这种“容忍区域”的设立也不是一朝一夕的事情，至少需要几个月的时间来引入必要的法律，这样警察才能够“对付最基本的问题，即在技术上如何执法”。报告更强调，原有打击策略也许存在过时之处，政府的确需要新的战略来对待日益增长的妓女数量，但设立“合法红灯区”却不是对症下药的良策。报告认为，警方需更关注皮条客对妓女的伤害，帮助妓女摆脱苦海，并且要防止城镇社区遭到性产业污染。妓女街头拉客减少但人数大增报告指出，目前英国站在街边拉客的妓女数量已大大减少，从1993年的3323人下降到2001年的732人，但卖淫问题却更加严重，因为大量妓女转而集中在桑拿浴室、按摩院和夜总会中。英国一家慈善团体今年8月曾公布一份经由6个月调查写成的报告。报告称，仅在伦敦地区就有8000名妓女在730处卖淫场所工作，其中75％来自其他国家，主要是泰国、俄罗斯、巴西和科索沃，大部分人是由跨国犯罪集团拐卖到英国的。这些来自海外的妓女在进入英国前往往遭到犯罪集团强奸或殴打，并被收走护照和其他旅行证件。她们在英国生活极其悲惨，只能睡在地板上，还被各家妓院相互间不停转手。负责调查的查理斯·布拉德福德甚至将伦敦地下妓院称为“奴隶市场”。据报道，这些妓女在转卖时身价最多只有1万英镑，有些人还被转卖过4到5次。而剥削她们的色情场所则大发横财，大一点的地方月收入都在100万英镑以上。对妓女登记和定期检查或可行事实上，决定将“合法红灯区”设立与否交由地方决断的英国内政大臣布伦基特对这个主意也不是很赞成。他担心，“合法红灯区”会变成“有组织的压榨和有组织的肮脏”。在早先接受《卫报》采访时，布伦基特说，他个人认为建立针对妓女的国家登记制度和定期医疗检查体系是一种比较可行的初步措施，这样就可以解决因吸毒导致卖淫的问题，还可以帮助那些希望脱离苦海的妓女实现愿望。此外，应该更严厉地打击皮条客和贩卖女性团伙，而不是妓女本身。“‘合法红灯区’的问题在于它根本无法在预防和摆脱两个方面起作用。因此，虽然我乐意让地方当局作出决定，但我并不赞成这种‘容忍’区域真的被建立起来。”布伦基特说。·晓青·（新华社特稿）
（金陵／编制）
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