任期只半年出访须同行 奇特小国有两名国家元首

　　本报综合消息常言道：麻雀虽小，五脏俱全。

　　与世界其他国家相比，领土60余平方公里、只有两万多人口的圣马力诺共和国不但“五脏俱全”，而且还多了个“头”———它是世界上惟一有两个元首的国家。

　　两名元首权力同等

　　从1243年起，圣马力诺就确立了两个执政官联合执政的制度，是当今世界上最古老的共和国。公民选举出由60人组成的大议会，再由大议会选举两名国家元首———执政官。执政官任期只有半年，而且卸任后，3年内不能再任。当地朋友告诉记者，每逢执政官参加国际活动，圣马力诺外交部都有项特殊任务，就是与主办方进行礼宾协调，给他们国家安排两个元首的位置。

　　圣马力诺宪法规定，两名元首享有同等权力，出席任何正式活动必须同行，缺一不可。若发表讲话，可由一人代表，但另一人要在场。至于谁来讲，则由两人协商。政府议案也要两名元首同时签字才能生效，两人还相互拥有否决权。

　　驻外使节国内办公

　　每年4月1日和10月1日，新任执政官都要举行就职仪式，几百年来，这两个日子已成为当地传统节日。当天，首都圣马力诺城内起伏不平的小路上熙熙攘攘，有远道而来的好奇游客，也有身着盛装的当地居民。由于城市不大，执政官在仪仗队陪同下，从政府办公大楼出发，沿小路拾阶而上，到不远处的议会大厦宣誓就职。城里人几乎都互相认识，仪仗队员不时与挤在路边的朋友或亲友传递眼神，互致问候。整个仪式保持着古老传统，执政官身披一件别具特色的披风，佩戴象征权力的绶带。

　　外国使节也赶来出席仪式。据说，绝大部分使节平时不住在圣马力诺，只有意大利在此设有大使馆。而圣马力诺的驻外使节大部分都在国内办公，只有建交国有重大活动时他们才临时前往。一人身兼多国大使也是很平常的事。

　　前任元首世界最多

　　1988年，圣马力诺国家元首首次正式访问中国。不久前，记者见到了当年访华的执政官之一泰伦齐先生。现任圣中两国友好协会主席的泰伦齐先生笑着谈起当年访华，人口10多亿的中国有一位国家主席，而只有两万多人口的圣马力诺却来了两位国家元首。

　　想到圣马力诺每年有4名执政官司职，记者好奇地问泰伦齐，目前有多少健在的前执政官？没想到这个简单问题难住了他。由于没有官方统计，泰伦齐只能估了个数———大约50多人。这个数字在世界所有国家中估计能排名第一。

　　执政期短也受监督

　　在这个小国中，尽管执政官任期仅有半年时间，但仍有一个监察委员会监督他们的工作。泰伦齐曾两次出任执政官，他说，执政官半年任期届满时，其中一人要在议会大厦的阳台上正式宣布，公民要对执政官任期内行使权力情况予以监督，任何公民有意见均可投诉。历史上，大部分执政官受到好评，但也有个别人未秉公办事。据介绍，曾有一名执政官届满时受到投诉，经调查事实确凿后，监察委员会作出决定，那人3年内不能享受公民权利。

　　走在圣马力诺街头，一辆汽车缓缓驶过。朋友说，那就是执政官的车。执政官上任后不能再自己驾车，有专职司机负责。不过，在这个世界上最古老的共和国里，执政官出行用不着警车开道，其车前方挂的国旗就是标志。实际上，执政官在任期间除了有专车，其他方面并没太大变化，仍在自己原来的家里居住。半年时间一晃而过，卸任后一切如故，没什么特殊待遇。