布什决心打造锦衣卫

　　美国总统布什的情报机构改革法案已在国会通过。这项法案，将全美15个情报机构全都纳入白宫的统一管理下。据报道，国防部长拉姆斯菲尔德等军方高层曾暗中阻挠这次改革，但布什连任后的第一道政治难关，还是成功地跨越了。

　　戈斯清洗中情局

　　今年夏秋之际，美国中央情报局换了局长，特尼特辞职，戈斯接任。

　　戈斯原来是众议院情报委员会主席，他带着4名老部下接管中情局，开始按总统布什的意思搞改革。不过他的改革倒像是清除异己，先是弄得中情局二号人物麦克劳克林等5人挂冠而去，接着另一名副局长和一名助理副局长也干不下去了，最近又有两名在海外的高级秘密特工辞职。没有辞职的官员，也与“戈斯帮”关系紧张。

　　《纽约时报》上月中旬公布了戈斯的一份内部训话：“中情局雇员应该支持政府及其政策，对反对者我们不认同也不支持。”这让中情局雇员打了个冷颤，也让监督情报机构的国会议员诧异不已。

　　人们一直批评中情局只挑布什喜欢的情报汇报：为让布什有借口发动伊拉克战争，甚至不惜伪造情报，而且至今也没在伊找到大规模杀伤性武器；忽略了大量恐怖威胁情报，没能阻止9·11袭击，而且至今也没抓住本·拉丹等。不料，这位新局长走得更远。

　　白宫吞下情报系统

　　这只是个小小的开始。布什要让白宫来直接领导美国整个情报系统。

　　11月19日，布什去智利参加亚太经济合作组织首脑会议。出发前，他在白宫留下3份备忘录，想让议会早日通过他的情报改革方案。

　　根据9·11调查委员会的建议和布什的意思，共和党参议员柯林斯和民主党参议员利伯曼共同起草了长达600多页的《情报机构改革法案》，内容包括新设国家情报总监，直属白宫领导，统管全美15个情报机构；设立全国反恐中心，监控所有反恐行动等。

　　这将是50多年来美国情报机构的最大一次手术。

　　国防部被大规模夺权

　　但军方反对，这个议案11月20日刚拿到众议院就搁浅了。

　　军方反对者包括国防部长拉姆斯菲尔德、参谋长联席会议主席迈尔斯、众议院军事委员会主席亨特和参议院军事委员会主席沃纳。

　　这是因为这个法案要夺国防部的权：一是国防部属下的多个情报机构将被情报总监收编，二是美国每年400亿美元情报预算的支配权将旁落。国防部目前拥有控制80%情报预算的权力，但情报总监一出世就会拥有这些预算的发言权，国防部的权力将被大大削弱。

　　当然军方不能说，这大笔开支中的320亿美元本来是归军方的，怎能白白让人拿走？他们有很多理由，比如说：这个方案有个大问题，国防部长会没办法直接将重要情报传送给前线官兵，这仗还怎么打？

　　由于亨特极力反对，众议院议长哈斯泰特只得宣布休会，暂缓投票。

　　布什大怒拉氏低头

　　布什身在智利，闻讯大怒说：等回国后再说这事。而国会议员开始指责拉姆斯菲尔德在或明或暗地捣鬼，弄得情报改革法案没能通过。还有议员责怪布什，连拉氏都没说服怎么就对情报系统贸然动手？

　　听到这些，拉氏心里一紧，冷汗一身：现在可是内阁大换血的关键时刻，布什获得连任后已换了不少内阁成员，虽然他地位稳固，但他都72岁了，布什还没说他该走该留，而要求他下台的呼声又高，他要是不识相，万一引起布什猜疑，事情只怕要糟。

　　本来这种事，他给布什打个电话表个忠心就够了，可他还是在11月23日召开了记者招待会，神色凝重地说：“作为内阁一员，我支持总统在所有问题上的立场。”他说，众议院审议情报改革方案，五角大楼根本没在暗中插手。

　　12月3日，布什邀请拉氏留任国防部长，拉氏欣然答应。

　　拉氏在1975年他43岁时曾打破纪录，成为美国历史上最年轻的国防部长。过了30年，他在72岁上再次打破纪录，成了美国历史上最老的国防部长。

　　对众议院三军委员会主席亨特，副总统切尼劝说无效，布什只好亲自写信，总算说服了他。12月6日深夜，谈判结束，参众两院军委主席替国防部争得了“对军事情报的优先控制权不受冲击”等权力。接下来两天，参众两院以压倒性优势通过了法案。

　　布什高兴地说，这项法案“将会使美国更安全”。但许多情报专家马上说：更安全？恐怕未必。

　　（德国《世界报》分析说：拉氏留任的原因很多。一、他在共和党中非常受欢迎；二、伊拉克1月大选但安全局势紧张，布什不能中途换马；三、拉氏离职会被认为是在有争议的情报改革方面拿五角大楼开刀，这会导致国会中的保守议员叛离布什；四、只要美军虐囚问题没有完全查清，布什大概难以找到愿意接替拉氏的人选。）

　　有一项神秘的大计划

　　9日，国会传出消息，情报机构改革方案中，有一项“神秘的、耗资巨大的、引起广泛争议的”计划。民主党议员认为，这个秘密计划可能会对国家安全构成威胁，而且完全是浪费。民主党参议员洛克菲勒说：“昂贵得足以使人晕倒。”一些情报分析专家猜测说，那可能是“隐形间谍卫星系统”———这个计划实际上已秘密实施了十几年，原先估计要花50亿美元，可是现在的预算接近95亿了。

　　在上月布什去智利前留下的备忘录中，就有一个庞大得让情报界人士瞠目结舌的间谍计划———中情局增加50%特工。据透露，中情局目前在全球至少雇了1.7万人，其中秘密特工有4500人。这次再招募数千人，也是中情局二战后最大规模的“扩军”。

　　美国是个情报王国，“在编”间谍和特工有数十万人，“不在编”的线人有上百万。去年美国安全部门还弄了个“全民线人计划”，要将1/3的美国人培养成线人。所以哈佛大学教授德肖威茨说：“美国这个国家，靠告密者维持统治。”

　　羊肉没吃成惹了一身膻

　　美国上次被称为“二战后最大的情报机构改革”的举动，是2002年设立国土安全部，收编22个联邦机构的17万人，与中情局、联邦调查局鼎足而三，时任宾夕法尼亚州州长的里奇担任部长。这个部长号称“反恐沙皇”。

　　目前布什内阁大换血，里奇于上月底辞职。不过他离任前，闹了个新花样：要求雇员签协议，保证不泄露他们在工作中接触到的“敏感而非保密”的信息，否则可能受到处分或起诉。美国《华盛顿邮报》说，连国防部门的雇员都没有这种协议，国土安全部这样做很不应该，倒像中情局效忠布什之举。

　　12月3日，布什提名伯纳德·克里克当部长。克里克曾是个出色的警察，9·11事件发生时，他在纽约市政委员会负责警务，当即赶到现场，在世贸大楼南楼倒塌前逃得性命———他沉着、悲伤的面容，成了当时纽约警察局的象征，他也成了国际知名人士。因此，他当国土安全部部长挺合适。

　　可是7天后他放弃了提名。他自己说因为他以前雇的管家可能是非法移民；但有人说他有些经济问题，联邦调查局正在调查；还有人说，因为他明的有妻子，暗的有两个情人。所以目前国土安全部部长人选还没着落。

　　这种羊肉没吃成却惹来一身膻的事，在拉姆斯菲尔德身上也曾发生，而且情形极其严重，因为关系到美国军方乃至政府的形象问题。

　　9·11事件后，国防部秘密成立一个古怪的情报机构，叫“战略影响办公室”，专门说谎，用假情报误导敌人、中立国甚至盟友，结果遭到猛烈批评，不得不于2002年关闭。但12月14日有消息说，国防部又在讨论成立一个类似的机构，似乎决心拼着惹上一身膻，也要吃到羊肉———可见，情报系统不管怎么改革，拉氏是不肯轻易放手的。

　　(本版撰稿张望 都市快报)