三、驻韩美军部署调整坚持能力建设与驻军调整同时进行，旨在提高快速反应能力，应付东亚态势
“9·11”事件后，美国国防部进一步强化了“快速反应部队”的理念。据拉姆斯菲尔
德的设想，美国将最终建立一支可以在世界各地的基地之间轮流驻守的强大机动性部队，充分体现出美军快速反应、先发制人的新战略思想。在上述思想的指导下，驻扎在亚太地区的美军将加速转型为一支规模更小而机动性更强的军事力量，以应对未来的挑战。在这一思想指导下，美国开始加强在朝鲜半岛新型快速反应部队力量的建设。韩国媒体透露说，美国政府正计划从目前的太平洋司令部内，分离增设一个以日本为据点的独立的“东北亚司令部”，把美国在日本与韩国的军事基地连成一体，互成犄角，形成对东北亚的包围态势。美国对驻韩美军的调整正反映出美国新的战略思想，那就是现代战争并不依靠大批士兵，而是依靠远距离的空中打击和高新科技武器。新的部署到位后，美军力量在全球的覆盖范围将扩大到大多数潜在冲突地区。一旦战争爆发，美军可以立即从周边地区抽调大量部队，迅速形成战斗力，为美国在亚洲乃至全球的军事战略服务。驻韩美军的部署调整并不是单单为了脱离对方常规火力的威慑。
一般都认为，驻韩美军如果继续驻扎在汉城或者“非军事区”附近容易成为对方常规炮火下的“人质”，不利于发挥美军精确化的打击能力。特别是在朝核危机迟迟得不到外交解决的状况下，驻韩美军离“三八线”越近，美国士兵及在基地中生活的家属都越容易受到对方常规军事打击力量的威慑，不利于美军在可能出现的新的半岛战争局势下从一开始就掌握战场主动。这确实是此次驻韩美军部署调整的一个转眼点，但并不是全部的着眼点。驻韩美军后撤从美国目前的东亚安全战略来说，最重要的目的是让有限的驻韩美军在整个东亚地区安全事务中扮演更为积极的“干预”角色，是美国将驻韩美军的战斗资源不单单局限于朝鲜半岛，而是希望这些军队能在未来多样化的、更为广泛的东亚安全问题上发挥军事影响和军事战斗力。由于朝核危机的出现，美国在朝鲜半岛的军事驻扎态势的调整已经明显从“威慑”向着主动出击的实战化方向发生了重大转移。而且，一旦朝鲜半岛之外的东亚区域安全出现问题，南撤后的美军也可以更有利地进入和保持“出击”状态，为卷入其他区域热点局势做好战略和战术上的准备。此外，美韩双方此次就驻汉城美军总部和驻韩美军全部撤离汉城达成最终协议，很大程度上也是出于美韩双方为巩固两国军事同盟关系而采取的政治性措施。
韩国与美国在2004年6月签署协议，美国驻韩国第8集团军将腾出位于汉城中心占地800英亩的龙山基地，美军部队将迁往位于汉城以南37英里的平泽与乌山市。由于龙山位于汉城市中心，长久以来汉城居民对美军部队占据了一大块主要黄金地段颇有微词，韩国的年轻人更将美军的存在看成对韩国国家尊严的轻视。针对美军腾出的汉城兵营，韩国总理曾表示：“我想政府将在那里修建一座公园，它可以与纽约的中央公园媲美。”美军将把驻扎在三八线附近的美军部队分两个阶段转移到汉江以南地区的两个中心地区。第一阶段，把分散在汉江以北的美军基地，通过整合集中到东豆川和议政府一带。第二阶段，将已整合的美军向汉江以南的乌山、平泽地区转移。美韩双方同意将尽快开始第一阶段的调整，减少汉城以北驻韩美军的基地数目。韩国关注的美军第2师的迁移问题，将视朝鲜核问题解决的进展而定，最早也得4～5年后才能后撤到汉江以南。
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