南京疫情预警机制“升级”

　　本报记者 杨艳

　　“农村包围城市”的禽流感、令人谈闻色变的SARS疫情、突如其来的重大中毒事件……面对这些可能突发的公共卫生事件，南京市将不再措手不及。南京市政府新闻发言人徐宁女士昨天透露，该市已经初步建立了应对突发公共卫生事件的疾病预防控制及医疗救治体系。

　　预警机制升为四级

　　在经历了一场史无前例的SARS疫情之后，近两年多来，市级财政投入1000万元，七个郊区县财政三年配套投入2500万元，用于全市七个郊区县疾控中心、卫生监督所、院前急救、镇（街道）卫生院预防保健和医疗救护的建设。2003年和2004年，南京市级财政和7个郊区县共计投入2800多万元。

　　南京市卫生局副局长黄义龙昨天介绍说，南京市卫生局已经将制定的《南京市突发公共卫生事件应急预案》上报到市发展计划委员会。这份应急预案将原先的三级（一般、较重、严重）预警机制“升级”为四级（一般、较重、严重、特别严重）疫情监测信息网络和应急控制网络。

　　黄义龙副局长还透露，他们同时制定了相应的子预案，例如有《南京市重大传染性和不明原因疾病应急预案》、《南京市食物、职业中毒事故应急处理预案》以及《2004－2005年冬春季南京市传染性非典型肺炎及流感防治工作方案》。一旦发生中毒事件和传染疫情，将个个“有章可循”。

　　目前，作为南京市非典以及人禽流感定点收治医院，南山医院已经建成，这是一座按照烈性呼吸道传染病消毒隔离要求建设的现代化传染病医院。南京市卫生局有关人士信心十足地表示，一旦发生重大疫情，南山医院将会“重装上阵”，成为抗击疫情的“前沿阵地”。此外，投资2亿元、总面积达3.1万平方米的突发公共卫生事件应急处置中心大楼正在开工建设。一个突发公共卫生事件应急处理小组和专家组也已经组建完毕。

　　根据南京市卫生局和相关部门制定的《南京市突发公共卫生事件应急防治体系建设规划》，南京市将用三年左右的时间，基本建成覆盖城乡的突发公共卫生事件应急防治体系。主要包括突发公共卫生事件信息网络体系、疾病预防控制体系、医疗救治体系和卫生执法监督体系。

　　其中的信息网络体系将疾控中心、卫生监督所、区县卫生行政部门全部“网罗其中”。信息网络体系将会在第一时间内发现任何反常的“苗头”，实现对重大疫情或公共卫生事件的全程监控。

　　明年，南京市将组建一支不少于20人的突发公共卫生事件专业应急救治队伍，每个区县组建一支不少于15人的综合应急救治队伍，以承担重大传染病疫情、食物中毒和职业中毒、重大创伤事故、核辐射、生化恐怖和不明原因疾病等突发公共卫生事件的应急救治。

　　药价“挤掉”1亿水分

　　卫生行风展示新形象。根据卫生部要求，在市纪委、监察局统一组织指导下，全市卫生系统开展了专项治理集中整治活动，重点加大对收受回扣、红包和开单提成及不规范医疗行为的治理力度。通过严肃纪律，加大对重点环节的监察力度等措施，较为有效地遏制了医疗机构中收受红包、药品回扣、开单提成、乱收费等不正之风，集中专项治理取得了阶段性成效。

　　据不完全统计，今年药品集中招标总金额达7.5亿元，降价幅度达14％，减少患者支出1.04亿元。全市卫生系统二级以上医院医务人员拒收红包1108人次，金额44.73万元，上交红包214人次，金额8.33万元，卫生行风进一步好转。

　　三家医院同时“扩容”

　　同时扩建三家医院全省乃至全国可能都是绝无仅有的，南京目前就有鼓楼医院、市第一医院、市妇幼保健院正在同时推进改扩建工程。南京市卫生局规划财务处处长韦广锋说，这样大手笔的投入也正是为了使“突发公共卫生事件应急防治体系”更加坚实。

　　韦处长介绍说，目前，位于鼓楼广场西南角的鼓楼医院改扩建工程拆迁工作已经完成，设计招标工作也已经基本完成。扩建后鼓楼医院总建筑面积将由目前的50亩扩大为100亩，床位数将增加到2000张以上，并配有直升机停机坪，能容纳8000人就诊的急诊大楼、心血管中心、器官移植中心、肿瘤中心、助孕中心、病人服务中心及行政综合设施等。

　　他还透露，位于南京市长乐路的市第一医院也完成了周边十一亩地的征收工作，在与相关单位进行洽谈的过程中，蒋宏坤市长亲自到现场办公，使土地的征收得以顺利进行。此外，南京市妇幼保健院的西扩工程拆迁工作也已经完成，相关的规划正在制定当中。

　　《江南时报》 (2004年12月18日 第二十版)