欧盟土耳其达成入盟协议(图)

http://www.sina.com.cn 2004年12月18日15:22 扬子晚报

　　17日，欧盟土耳其达成入盟妥协方案后，土耳其总理埃尔多安（中）、外交部长居尔（右）与欧盟成员国领导人走出新闻发布厅。建远译

　　欧盟轮值主席国荷兰首相巴尔克嫩德17日在布鲁塞尔举行的新闻发布会上宣布，欧盟与土耳其已就土承认塞浦路斯问题达成一致，从而为明年10月正式启动土耳其入盟谈判清除了主要障碍。观察家认为，这标志着欧盟和土耳其双方关系进入了一个新阶段。

　　在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议16日晚已决定明年10月3日启动与土耳其的入盟谈判，但附加了一些前提条件。欧盟与土耳其16日晚和17日就这些前提条件进行了磋商。欧盟首脑会议原定当天中午结束，但因为双方的磋商过程进行得十分艰难，欧盟轮值主席国的新闻发布会一直拖到当地时间下午5点多才举行。

　　双方磋商的主要是塞浦路斯问题。由于历史的原因，塞浦路斯长期处于南北分治局面。南部是得到国际社会承认的塞浦路斯共和国，并已经在今年5月加入了欧盟。北部则为“北塞浦路斯土耳其共和国”。在讨论是否启动与土耳其的入盟谈判问题时，很多欧盟成员国要求土耳其在开始入盟谈判之前承认已经加入欧盟的塞浦路斯共和国。但土耳其政府此前一直表示，这是土耳其政府在谈判中不能逾越的“红线”之一。

　　欧盟与土耳其方面最后的磋商结果是，土耳其承诺在明年启动入盟谈判之前签署《安卡拉协定》，从而使土耳其和原欧盟15国签署的海关合作协议也适用于今年5月欧盟扩大后的所有25个成员国。虽然这并不意味着土耳其在法律上正式承认今年刚刚入盟的塞浦路斯，但应当是朝这一方向迈出的重要一步。尽管土耳其总理埃尔多安在与欧盟达成协议之后举行的新闻发布会上否认土耳其签署上述协定意味着土耳其正式或非正式地承认了塞浦路斯，但大多数分析人士都认为，该协定的签署意味着土耳其事实上承认了塞浦路斯。这是土耳其为启动入盟谈判做出的重大妥协。与此同时，欧盟没有要求土耳其立即签署这一协定，而允许土耳其在明年10月3日入盟谈判启动之前签署该协定，以便让土耳其政府有一定的时间对民众进行解释和说服工作。

　　在塞浦路斯问题解决后，双方终于就土耳其入盟谈判达成了协议。对此，欧盟领导人普遍表示欢迎。欧盟委员会主席巴罗佐说，欧盟和土耳其关系进入了一个新阶段。英国首相布莱尔说，这一协议的达成证明，那些认为基督教徒和穆斯林之间存在两种文明根本冲突的人是错误的，他们能够互相合作。法国总统希拉克则表示，土耳其已经为加入欧盟进行了巨大的努力，但土耳其还有许多事要做。

　　土耳其总理埃尔多安也表示，这是一个双赢的结果。土耳其没有100％地获得它希望得到的，但土耳其仍然是成功的。他相信，土耳其最后能够实现加入欧盟的目标。

　　分析人士认为，尽管欧盟与土耳其就启动土入盟谈判达成了协议，但对土耳其来说，这不仅是其入盟之路的一个里程碑，也是其入盟艰辛历程的又一个起点。首先，土耳其面临的一大难题是如何说服奥地利、法国、丹麦等欧盟国家众多对土耳其入盟持怀疑态度的民众。目前，法国、奥地利已经表示要就是否吸收土耳其入盟举行全民公决。此外，谈判虽在明年启动，但谈判时间至少要持续十年以上。欧盟在同意启动入盟谈判的同时一直在强调，启动谈判并不保证土耳其最后能够加入欧盟，谈判是一个随时可以中止的过程。这也给土耳其的入盟前景增加了不确定性。徐军