美国拒谈气体排放问题 联合国气候会议无果而终

　　 经过长时间的讨价还价，会议在接近尾声时最终达成协议，将在明年5月举行非正式研讨会，各国能在研讨会上就任意有关全球变暖问题“交换信息”。协调谈判的阿根廷外交官员在后会表示：“美国和欧洲国家达成了很好的协议。”但其他代表普遍认为，会议的成果至多只是在多边协商上小步伐的前进。

　　在此次气候问题会议上，美国代表团拒绝在2005年就2012年以后的温室气体控制问题展开外交研讨会，称这样的讨论“不成熟”。美国表示，更愿意发展长期的清洁能源技术，而不是立即强制性地减少温室气体排放。美国二氧化

碳排放量占全球排放量的1/4，而布什政府一直以本国经济会受到影响为由，拒绝签署该协议。

　　《京都议定书》要求各国在2006年之前就2012年的下一步措施进行会谈。而环境保护人士担心，如果在明年仍不能使美国签署该议定书，各国为减缓气候变暖所做的努力可能“四分五裂”。

　　环境保护人士和一些国家的代表认为，美国作为全球最大的温室气体排放国，其态度非常“不负责任”。太平洋岛国图瓦卢的代表恩内勒·索帕加表示：“美国正想尽一切办法避免参与对本国经济利益有影响的协商。”目前，国土由分散的海岛组成的图瓦卢已经受到全球变暖带来的一大影响———海平面上升。

气候基金未能落实

　　在本次大会上，涉及全球变暖基金机制的谈判也没有取得大的进展。根据2001年《联合国气候变化框架公约》第7次缔约方大会的《马拉喀什协定》，将设立“特別气候变化基金”；另外，还针对发展中国家成立“最不发达国家基金”；而在《京都议定书》下也曾成立“适应基金”。这三个基金得到了发展中国家的欢迎，但缔约国家没有法律义务为基金提供资金。如，“适应基金”来源属自愿性质，欧盟、加拿大、瑞士、新西兰和冰岛曾承诺每年提供4.1亿美元，直至2005年。但是，到目前为止只有欧盟明确承诺提供有关资金，而各国目前在将提供的全部资金在三个基金间的分配比例，以及如何使用这些资金等问题上都没有达成一致。

　　减缓全球变暖涉及的另一大问题———技术转让也是《联合国气候变化框架公约》规定的重要内容之一。但公约自1994年生效以来，各缔约方在技术转让方面进展缓慢，发展中国家对此普遍不满。此次会议也没有就技术转让取得突破，主要障碍是掌握先进技术的发达国家缺乏政治意愿，不愿提供技术转让。

谋划未来的契机



尽管没有取得重大进展，欧洲国家认为会议达成的协议是一个开端，并可能以此为契机展开与其他没有受到《京都议定书》约束的国家的下一步协商。欧洲国家的代表希望，从此次大会开始讨论2012年后《京都议定书》终止后应当采取的措施。

　　《京都议定书》在明年2月16日生效后，签署议定书的发达国家将实际降低二氧化碳和其他温室气体的排放。议定书为30个发达国家制定了不同标准，如到2012欧盟需使温室气体排放量比上世纪90年代降低8%，日本需降低6%.而对发展中国家，专家建议在2012年以后对其温室气体排放控制实行“菜单”政策：如对特定的工业，如发电业制定排放指标；对影响到经济增长的工业排放限制相对宽松等。

　　《联合国气候变化框架公约》是首个全面控制温室气体排放、减缓全球气候变暖的国际公约，也是国际社会在应对全球气候变化问题上进行国际合作的一个基本框架。该公约在1994年3月21日正式生效，规定每年举行一次缔约方大会。1995年3月首次缔约方大会在柏林举行。本月6日至17日，来自近200个国家和地区的政府、环保组织、企业的代表及科学家共6000多人参加了此次大会。

国际特稿

　　美国应对气候变化的方略



《联合国气候变化框架公约》第10次缔约方会议在布宜诺斯艾利斯举行之际，美国大使馆向本报提供了一篇由总统科学顾问、总统办事机构科技政策办公室主任马伯格博士撰写的关于全球气候变化的文章，介绍美国政府在气候问题上的立场。

　　布什总统推出了一项实际的气候政策，其中包含三个主要目标：（1）采用生产和利用能源的新技术，打破经济增长同温室气体排放之间的关联；（2）增强更有效解决气候变化问题所需的科学手段及相关知识；（3）争取得到其他国家的合作，全方位处理气候变化问题。为了实现这些目标，美国在2004财政年度拨款近51亿美元，用于气候变化科学研究、先进的能源技术、自愿项目以及相关的国际援助———远远超过了其他任何一个国家。

　　美国提出了与这一挑战旗鼓相当的气候相关技术发展计划：开发氢能技术，以实现效率更高的无碳运输和其他应用；开发新型发电站———“未来发电”设施，以利用碳氢化合物发电，不使碳排放到大气中；重新致力于对无碳发电的研究，如使核能发电达到具有经济效益的规模。

　　全世界各个地区都必须针对气候变化的挑战制定长期规划，而气候科学发展计划对于这类规划至关重要。即使我们对天气与气候的了解只得到有限增加，也会有积极的作用。美国根据一项明确的战略计划，每年为气候科学拨款近20亿美元。

　　国际合作对于观测、了解、应对和减轻气候变化的潜在影响十分重要。迄今为止，美国是联合国气候变化框架公约和政府间气候变化专门委员会有关活动的最大资助国。布什政府提出的国际性计划包括：开发甲烷回收利用伙伴计划、氢能经济国际伙伴计划、碳螯合领导人论坛、第四代国际论坛，以及再生能源与能源效益伙伴计划。这些伙伴计划及各项双边伙伴计划使大约20个发展中国家和发达国家相互合作，美国及这些发达国家的温室气体排放量占全球排放总量的70%以上。

　　美国发起了一项得到广泛支持的地球观测一体化国际合作计划，通过一个汇总各个系统的系统加深对全球状态的认识。有48个国家和欧洲联盟加入了这项计划。

　　以上行动共同构成了一项针对气候变化巨大挑战的审慎而高瞻远瞩的方略。正如布什所言：“我的方针是，经济增长是问题的答案，而不是问题所在。这是因为，一个经济发展的国家才可能投资和发展使用新技术。”这些投资是为着所有国家，是今后全球经济可持续发展的根本。

　　约翰·马伯格博士（美国总统科学顾问、总统办事机构科技政策办公室主任）

专家视点

　　今后10年，极端天气可能性增大



本报综合报道联合国世界气象组织的专家15日警告说，全球变暖的趋势还会继续，并将带来更加极端的天气，如干旱和飓风。

　　世界气象组织的科学家称，2004年是自1861年有记录以来第4温暖的年份，全球平均气温仅比2003、2002和1998年低。而过去10年中，有9年都是最温暖的年份。2004年全球的平均气温比1961到1990年的14℃高出了0.44℃，2004年10月份则是1861年来最热的10月份。该组织的主任索巴坎德拉·坎克里表示：“连续温暖的年份还在继续。”

　　世界气象组织指出过去一年中，全世界的反常气候在各地的差异相当大：今年3月的最后一个星期印度北部的持续热浪导致了100多人死亡；在6月和7月，热浪袭击了欧洲南部的西班牙、葡萄牙；最高气温达到了40℃；在南半球，澳大利亚东部2月份经历了45℃的高温；7月份，安第斯山脉地区的反常降温导致了秘鲁北部92人死亡。

　　此外，2004年发生的灾难性气候现象也呈现比往年高的趋势：强烈飓风和台风的数量都高出了平均标准；洪水在菲律宾和海地夺走了上千人的生命；飓风在美国造成了430亿美元的损失；干旱肆虐非洲、印度和澳大利亚，并造成了阿拉斯加大规模森林大火。

　　气象学家吉勒事·索米拉说：“根据气候模型的分析，全球气温还将继续上升，地表温度也将上升，冰川也会继续融化。”他同时预测说：在今后10年，极端天气现象发生的可能性将增大。

　　世界气象组织认为，目前对于全球变暖原因已不再有争论了，科学家普遍认为人为因素是罪魁祸首，温室气体排放的增多带来了温室效应。而21世纪也将成为10000年来气温上升最快的一个世纪。

作者：选稿:木木 （来源：新京报 作者:谢来）