布什总统在他12月20日的年终新闻发布会上，提出了他下个任期的施政纲领。这份面面俱到的演讲，颇似两个月后他新政府国情咨文的预演。从这次布什提出的方针考察，明显可见其政策的连续性，显示出更多的内敛；同时，布什所确定的目标铺陈浩大，实施起来相当不易。
布什考虑的首要重点是内政。他提出了在下届任期中的主要议题就是实行五大体制革
新：改革税制，改革卫生保健制度，改革司法制度，改革公立教育制度，改革社会保障制度。
这些都是美国社会长期积淀的问题，并非自小布什始。尤其牵动亿万美国民众利益的，是关于社会保障制度的改革。按布什自己的说法，如若不改，至2018年，美国社会保障基金这个巨大的“蓄水池”就会入不敷出，势必导致其后干枯，从根基上动摇美国社会的稳定。而改革社会保障制度，涉及国家经济运行、社保国税的征收和投资、民众的预期寿命等复杂问题，涉及各收入段纳税人的不同切身利益，关系到美国两大政党的利益基础和庞大的社保基金，绝非轻而易举。
在国安和外交领域，布什的阐述与人们之期待较为接近，那就是：保障军队和本土安全的需求，实施情报系统的改组；对外，布什演讲的先后次序是阿富汗、伊拉克、伊朗和朝鲜，符合先易后难的原则。但就其处理这些问题的难度来看，没有任何一个问题是美国能够轻易解决的。
阿富汗在首次产生民选总统后，美国自认为获得了卡尔扎伊这样的“铁杆盟友”，但事实上美国在阿富汗的反恐活动，与得到当地人民的真诚支持仍有相当距离。本·拉丹继续在逃，而且没有希望很快被捕，美国政府对抓获这一首要对手已不抱太多幻想。伊拉克局势在明年大选前动荡加剧，伊拉克安全部队目前仍不堪重用。布什暗示，在明年1月选举期间美军将增兵伊拉克。美军完全撤出伊拉克，似乎还不是布什这次愿意谈论的题目。
人们更为关注的，是美国对待伊朗和朝鲜的态度。布什这次强调将用外交手段解决问题，这同他本月1日在加拿大新斯科舍的演讲有类同之处。布什最近提出，他新任期外交政策的三大使命之首，是“加强多国和多边制度来支持有效的多边合作”，让人有耳目一新之感。只是他要求国际社会唯美国马首是瞻，仍然无法让人有太多的新鲜之感。（解放日报/复旦大学国际问题研究院常务副院长沈丁立）（来源：解放日报）
