阿富汗总统哈米德·卡尔扎伊23日签署总统令，任命27名新内阁成员。弃用军阀、重用技术官员成为这次组阁的一个亮点。卡尔扎伊此举并不出人意料，因为此前卡尔扎伊曾表态说，他希望新一届内阁部长不要“把时间花在政治上”。 军阀势力被严重削弱
和外界预测的一样，在过渡政府中担任国防部长这一要职的北方联盟领导人穆罕默德·法希姆被“踢”出了内阁。在今年10月的总统选举中，法希姆代表北方联盟与卡尔扎伊展
开对决。新内阁国防部长一职改由法希姆的副手拉希姆·瓦尔达克接任。瓦尔达克与卡尔扎伊同属普什图族，曾在上世纪80年代因反抗原苏联入侵名噪一时，但在随后的内战中逃亡美国，并在美国接受过军事训练。在联合国支持的解除阿富汗各派武装的努力中，瓦尔达克被认为是幕后关键人物。除法希姆外，来自南方的另一位军事“强人”古尔·阿迦·谢尔扎伊则被免去了公共工程部长一职。而在过渡政府中担任农业部长的北方军阀赛义德·侯赛因·安瓦尔也未能入阁。安瓦尔掌握着一支实力不俗的私人武装。至此，在过渡政府拥有很大影响的军阀势力被严重削弱。惟一的例外是西部军阀伊斯梅尔汗。今年早些时候，他刚被卡尔扎伊免去了赫拉特省省长一职，但却在新内阁中出任水利和能源部长。 27名部长9人是博士
在此次组阁中，只有两人保留原职，他们分别是外交部长阿卜杜拉·阿卜杜拉和内政部长阿里·艾哈迈德·贾拉利，两人都深受西方国家青睐。在所有内阁职位中，内政部和国防部因为掌管着安全部队，因此被认为地位最重要。分析人士认为，卡尔扎伊继续让贾拉利担任这一要职，意在提高改革者的地位，推动建立一个更加有效的中央政府。作为推动阿富汗经济改革的关键部门，财政部这次也换了主人。曾为阿富汗拉到大笔国际援助的前财长阿什拉夫·加尼被卡尔扎伊的盟友、中央银行行长安瓦尔·哈克·阿哈迪取代。加尼则被委任为喀布尔大学校长。新内阁中另一个备受外界关注的职位是缉毒部长。前塔利班政权倒台后，阿富汗境内毒品生产和交易泛滥。迫于来自国际社会的压力，卡尔扎伊在新内阁中专门设立了缉毒部。但首任缉毒部长哈比布拉·卡德里先前并不出名。新内阁中惟一一名女性是妇女事务部长玛苏达·贾拉勒。她也是总统选举中惟一一名女性候选人。据悉，27名内阁部长中有9人拥有博士学位。 政府权力向亲西方倾斜
纽约大学国际合作研究中心主任巴尼特·鲁宾认为，总体来说，这届内阁可以用“干净”二字形容。新内阁排除了那些被控走私毒品或大规模侵犯人权的成员，是由普什图族占主导的技术官员型内阁。要想建立一个照顾到各派力量平衡且能顺利运转的新内阁，并非易事，其难点在于如何驾驭阿富汗政坛的三股力量，即前北方联盟集团、具有海外背景的“海归派”以及塔利班温和派。
先前，出于稳定国内局势的需要，卡尔扎伊领导的过渡政府不得不仰仗地方军事“强人”。但是，为了让提供援助的西方国家和投资者放心，卡尔扎伊在新内阁中必须提拔接受过西方教育的“海归派”。这一做法也引发了分析人士的担忧。一些人士警告说，卡尔扎伊在选择阁员时过多地看重外国支持，一味迎合西方国家要求，没有适当照顾地方军阀，将会使得新内阁在国内软弱无力。
作者：新华 欧叶
（来源：南京晨报）
