美国总统布什在12月20日的年终新闻发布会上，提出了他下个任期的施政纲领。这份面面俱到的演讲，颇似两个月后他新政府国情咨文的预演。从这次布什提出的方针考察，明显可见其政策的连续性，显示出更多的内敛；同时，布什所确定的目标声势浩大，实施起来相当不易。由此，学术界纷纷对布什在其第二任期究竟选择单边主义还是多边主义产生了较大的分歧。
一部分学者认为，从国际环境来看，美国大选前后的国际关系格局没有发生质的改变，现有的国际系统结构和国际制度依旧无法从外部有效制约美国的单边主义政策。可以预计，未来布什政府所推行的全球战略仍将是：力争保持其惟一世界超级大国的地位，防止出现任何新的世界或地区性“霸权主义国家”，不容许任何这样的国家向美国的地位进行挑战或构成威胁，使美国继续行使全世界的“领导”作用，建立由美国主导的国际新秩序。
在布什的新任期内，打击国际恐怖主义、彻底消除恐怖主义对美国的威胁依旧是外交、安全政策的首要目标，布什政府将据此判定美国外交议事日程的先后顺序，根据反恐战争需要划定敌友。从共和党的政治理念来看，布什政府是继里根政府之后美国历史上最具保守主义色彩的政府，而这种保守主义在外交上被布什政府简化为单边主义，即在国际舞台上主张“美国例外论”，不顾其他国家甚至盟国的反对，采取单边行动。
然而，另一派分析人士却针锋相对地指出，尽管布什政府所推行的单边主义外交政策上承美国的孤立主义外交传统，下接新保守主义的新帝国主义理论，并且是强权政治论的逻辑归宿，但是在具体的操作过程中却没能达到预期的效果。
美国布什政府根据单边主义的“先发制人战略”发动了伊拉克战争之后，虽然在非常之短的时间里取得了战争的胜利，占领伊拉克并生擒萨达姆，但此后却遭遇到反美武装力量的反抗，美军的伤亡人数并没有因为大规模军事行动的结束而下降，反而在伊拉克人的各种袭击中不断地上升，以至于大大地超过在此之前进攻伊拉克时的阵亡人数。和平在大规模军事行动结束之后迟迟不能到来。美国一些民众对共和党政府的“先发制人战略”开始产生怀疑，而与该战略所紧密相关的单边主义外交政策也同样越来越多地受到质疑。
在布什政府第二任期，即使依然由保守的共和党当政，在一定程度上也将会被迫超越传统的孤立主义外交原则，改变单边主义的外交走向，并向多边主义回归。尽管反复仍会发生，但这或许就是历史的辩证法。
作者：于涛
（来源：华夏时报）
