南方电网：全力当好五省(区)奔康“先行官”

http://www.sina.com.cn 2004年12月27日08:36 南方日报

　　核心提示

　　在全国27个省级电网拉闸限电的严峻形势下，南方电网作为全国缺电最严重的地区之一，在历史上最缺电的一年，圆满完成了迎峰度夏任务和全年电力供应工作，为五省（区）ＧＤＰ　的高速增长提供了有力的电支撑。

　　2002年，在电力体制改革大潮中诞生的南方电网公司，成立伊始就碰到严峻的缺电局面。新成立的南方电网公司求真务实，牢牢抓住保证电网安全和做好电力供应两个关键，发挥大电网统筹资源调配的优势，确保电力供应安全平稳，为五省（区）资源优化配置搭建了更高层次的平台。

　　两年来，南方电网人创下了令业界称奇的“南网速度”，平均每月建成输电线路4000多公里，提前15个月完成党中央、国务院确定的“十五”期末西电新增向广东送电1000万千瓦的电网建设任务。

　　如今，肩负着艰巨任务的南方电网人又按照国家部署，在电网建设上开始了新的跨越。目标是打造成具有国际竞争力的大电网运营商，成为在亚太地区具有影响力的电网经营管理者。为五省（区）奔康当好“先行官”。

　　在缺电考验中大显身手

　　2002年，在电力体制改革大潮中诞生的中国南方电网公司，成立伊始，就直面有史以来最严峻的缺电局面。南方电网———　在缺电考验中大显身手，将“电荒”造成的影响降至最低。

　　一方面，是这样一些数字：今年以来，在错峰用电的情况下，南方电网统调最大负荷达到4606万千瓦，同比增长19．62％，统调最高负荷15次创历史新高，而电力电量的缺口也打破历史记录。另一方面，是这样一个事实：全系统基本上做到了限电不拉路、错峰不减产，保证了经济发展和居民生活的用电需求。五省（区）党委政府领导纷纷表示，电力紧张情况下，南方电网减轻了他们的压力，从ＧＤＰ来看，从去年到今年前三季度，五省（区）的经济发展速度高于全国水平，电力提供了有力的支撑。

　　成立仅仅两年，南方电网公司何以赢得了党中央、国务院及有关部委、五省（区）党委政府和社会各界的充分肯定？南方电网公司的做法是抓住电力安全可靠供应的牛鼻子，狠抓治企能力建设，实实在在地提高了建设、管理南方电网的能力和水平。

　　提升执行力　同心结南网

　　党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，这对于国有重点骨干企业而言意味着什么？南方电网公司党组书记、董事长袁懋振说，做好各项工作的关键，是要提高治企能力，把党中央的方针政策贯彻到位，提高执行力，把公司党组的决策和部署落到实处。

　　电力体制改革成立南方电网公司，为南方五省（区）资源优化配置搭建了更高层次的平台，使南方电网的发展进入了一个新的历史时期。而公司成立不久，工作千头万绪，怎么抓？经过认真思索，南方电网公司提出要结合电网企业实际认真树立和落实科学发展观；要注重把握好各方关系，加强联系、汇报和沟通，以工作的实绩取得各方面的理解和支持；要以战略统揽全局，注重加强内部融合，推进一体化进程；要进一步强化五省（区）之间的联系，做到全网一盘棋，进一步发挥大电网的优势，实现资源优化配置、东西双赢。

　　在这个思路下南方电网以大政方针统揽全局以“对中央负责为五省（区）服务”为宗旨确定了“打造经营型服务型一体化现代化的国内领先国际著名企业”的战略总体目标提出了更加注重依靠科技进步更加注重树立科学发展观、更加注重社会效益等的“六个更加注重”的工作方针，并及时颁发了有关安全生产和依法经营的一、二号令。

　　大政方针已定，执行文化随行。南方电网从提高管理能力、管理水平，实现管理到位入手，狠抓执行力的提高。如今，到南方电网基层走一走就能发现，通过一场关于“六个更加注重”工作方针的大讨论，通过百花齐放式的创造性解读，目前，这个理念在全系统可谓家喻户晓、耳熟能详。短短两年内，共同的愿望、共同的价值观、共同的企业文化，已经成为推动南方电网公司发展壮大的强大动力源。

　　抓住电力安全可靠供应的牛鼻子

　　在成立之初，南方电网公司敏锐把握到电力供应趋紧的大势，看到了电网薄弱和卡脖子等问题。明确提出要把握大局，立足本职，求真务实，牢牢抓住保证电网安全和做好电力供应这两个关键，为五省区服务。

　　在严峻的形势下，一方面，他们狠挖电源电网潜力，加大了电源组织协调力度，发挥大电网的优势，加大西电东送力度和跨省、跨区的余缺调剂，组织网内各方相互支持、共渡难关：云南、贵州采取各种措施保证电力电量按计划送出，西电送广东电量在去年增长33％的基础上，今年1－－11月同比增长73．8％；而当广西电力电量平衡出现困难时，南方电网及其各省区子公司很快作出反应，落实电力电量驰援广西。

　　另一方面，他们在需求侧管理方面抓得早，下大力气，靠政府支持，切实把需求侧管理的各项措施做深做细，特别强调保证老百姓生活用电，基本上做到了限电不拉路、错峰不减产。贵州、云南在这两年很困难的情况下，把高耗能行业用电压下来，安排有关企业在低谷生产，采取各种措施，提高负荷率，腾出高峰电力送广东。通过种种措施，今年1至11月份，全网平均负荷率85．9％，同比提高1．5个百分点。

　　两年投资500亿进行电网建设

　　成立之初，南方电网公司在调研中发现，全网一方面缺电力电量，另一方面省内输配电网建设欠帐较多，存在着严重的“卡脖子”问题，广东的问题更为突出。因此，公司两年内安排电网建设投资500多亿元，重点工程项目55项，签订责任状，堵死后门，倒排工期，务期必成，提前15个月完成了党中央、国务院确定的“十五”期末西电新增向广东送电1000万千瓦的电网建设任务。

　　同时，按照电网规划适应地方经济发展的要求，南方电网坚持了电网和电源统一规划、协调发展、以电网规划引导电源建设的思路，抓紧优化全网电源布局和电网结构，积极参与了全国联网深入研究，加强南方电网与港、澳电网发展规划关系研究。今年10月起，云南电网开始向越南送电，“走出去”战略也迈出了实质性的步伐。

　　如今，肩负着艰巨任务的南方电网人又按照国家部署，在电网建设上开始了新的跨越。2004年7月29日，天广第四回交流输变电工程正式开工建设，标志着南方电网“十一五”西电东送工程已提前一年多拉开序幕。根据规划，“十一五”期末，西电将再增向广东送电1030万千瓦，各省（区）电网与负荷、电源同步发展，形成结构合理的骨干网架，保证电力送得出，落得下，用得上；到“十二五”末，南方电网将建成东西贯通、南北互联的大电网，主网架和各省（区）输配电网适应全面建设小康社会的要求，更好地起到电力“先行官”的作用。

　　建设篇

　　“南网速度”书写电建传奇

　　2004年南方电网公司的电网建设打了一个漂亮仗：提前15个月实现了国务院确定的“十五”期末西电新增向广东送电1000万千瓦的目标，西电东送能力达到1150万千瓦，形成“五交三直”八条500千伏西电东送大通道，南方电网已成为国内结构最复杂、联系最紧密、科技含量最高的电网，也是西电东送规模最大、效益最好、发展后劲最强的电网。

　　南方电网人在电网建设中创下了令业界称奇的“南网速度”，平均每月建成输电线路4000多公里，这相当每10个月，新建的电网就围绕赤道走了一圈。

　　南方电网公司将提高治企能力的要求，细化到各级电网建设和管理单位，今年至11月底共投产重点电网项目27项，有力提高了西电东送的输送能力，有效缓解了广东电网的“卡脖子”现象，对五省（区）电力供应和迎峰度夏工作起到了至关重要的作用。

　　中共中央政治局常委、国务院总理温家宝作出重要批示：南方电网公司认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，圆满完成了贵广直流输电的建设任务，为促进电力资源优化配置，缓解电力供应紧张状况作出了积极贡献。

　　电网延伸　强筋壮骨

　　平均每月建成输电线路4000多公里，新增变电容量200余万千伏安———　这一被称为“南网速度”的南方电网建设进程，快速优质地为南方五省（区）资源优化配置搭建了更高层次的平台。

　　近年来，南方区域经济快速发展。为此，南方电网千方百计筹措资金加快电网建设。自2003年初至今年第三季度末，累计完成投资437亿元，建成投产输电线路92903公里，新增变电容量5103万千伏安。

　　在南方电网公司决策层高度重视下，全网各级单位、所有参建的工程人员以高度的责任感和紧迫感，努力拼搏，日夜奋战。今年以来，随着一批西电东送和省区电网“卡脖子”重点工程相继投产，南方电网网架结构得到极大改善。一方面，南方电网已形成“五交三直”八条500千伏西电东送大通道，西电东送输送容量的大幅度提高，使电网抵御事故和支援各省区事故备用的能力大增。另一方面，各省（区）电网浮现出坚强、清晰、可靠的主构架：云南、贵州电网500千伏“日”字型主网架结构正式形成；广西境内500千伏系统形成了“8”字型环网；广东珠三角地区电网严重“卡脖子”问题得到有效缓解，并完成了以500千伏双回路内环网为核心、向东西两翼和粤北双回路辐射的主网架，疏通了承载周边省、区电力入粤大通道。

　　建设管理　追求一流

　　今年，南方电网各项重点工程均比同类工程正常施工周期短，工期紧、任务重，但是南方电网严格保证了工程质量，经受住了考验，表现出高度的建设管理能力。

　　在电网建设中，南方电网始终把工程质量放在第一位。超高压输变电公司在贵广直流建设之初就明确提出“一流的设计、一流的施工、一流的质量、一流的管理”的建设目标。作为一项总投资56．3亿的大工程，贵广直流工程从“三通一平”到建成仅用了29个月，工期提前半年以上。面对选址难、线路走廊确定难等老大难问题，南方电网还建立了长效机制，与沿线地方政府联手建立起电网工程建设的“绿色通道”，确保电网建设驶入快车道。

　　科学管理是加强电网建设的另一“法宝”。在迎峰度夏重点工程建设中，南方电网普遍实行大兵团作战，通过科学管理，建设单位与监理、施工单位提前制定和完善各项交叉作业计划，保障交叉作业优质、安全实施，加快建设进度。

　　目前南方电网“十五”西电再增向广东送电1030万千瓦的建设又开始启动，以形成各省（区）电网与负荷、电源同步发展，形成结构合理的骨干网架，保证电力送得出，落得下，用得上。一批项目开始在2005年陆续投产，天广第四回交流工程确保6月底投产、广东外环网花都－博罗段年底前投产等。

　　安全篇

　　抓好安全“一号工程”

　　平平稳稳驾驭电网

　　临近岁末，来自南方电网安全生产的报告令人欣慰：1－11月，全公司各类生产安全事故同比下降5．9％，公司系统没有发生对社会和公司造成重大不良影响、对资产造成重大损失的生产安全事故，杜绝了特大人身事故，杜绝了重、特大电网和设备事故，杜绝了电厂垮坝事故，实现了电力生产人员“零死亡”目标。

　　作为目前世界上最复杂的大电网之一，南方电网长距离、超高压、大容量、交直流混合运行，在全年性严重缺电的情况下，其安全生产受到巨大挑战。为此，南方电网公司将安全生产列为公司一号令，在缺电情况下实现了安全稳定运行。

　　应急预案未雨绸缪

　　如果说，安全生产技术非常专业，那么，电网“黑启动”、事故应急预案则是普通读者都能理解的了。

　　目前，南方电网、五省（区）电网和地级及以上大、中城市大面积停电事故应急处理预案编制目前是“全面开花”。据悉，预案将突发性停电事故分成三级，每级状态对应采取一定的应急措施，其中包括电网“黑启动”方案等具体对策。

　　除了电网事故应急预案，南方电网公司同时展开了对一系列重特大事故应急预案的制定、完善，例如重特大人身事故、电厂大坝垮塌或重大垮（坍）塌事故、对社会和公司有重大影响的重特大设备事故、重大环境污染事故等等。

　　据了解，为建立电网应急处理机制、保证电网安全稳定运行，南方电网公司系统已采取多项举措，制定了《重特大生产安全事故应急处理管理暂行规定》，建立健全事故应急处理体系，展开对一系列重特大事故应急预案的制定、完善。各地的“黑启动”应急预案陆续亮相，去年11月和今年6月，云南、贵州电网相继成功实施“黑启动”系统试验。本着“预防为主，常备不懈”的方针，作为建立健全公司系统生产安全事故应急机制的重要部分，一场各类事故预案编制“全攻略”正在眼下的秋冬时节稳步推进。

　　安全基础岂可撼动

　　应急预案的编制只是南方电网公司狠抓安全生的一个缩影。南方电网公司清醒地认识到，电网安全稳定是确保电力供应的基础，要把电网安全作为公司的生命线牢牢把握住。为此，他们及时发布了关于安全生产的公司1号令，要求完善落实安全生产责任机制，完善调度管理体系，层层落实，一级对一级负责。

　　在南方电网公司各基层单位，都可以看到厚厚的十二项安全生产管理和技术标准。南方电网调通中心还制定实施了《南方电网省（区）调度通信工作及安全性评价标准（试行）》，公司安全生产专家库正在组建中。就靠着这个，他们规范和加强了安全生产基础管理，提升了安全生产执行力。今年4月开始，南方电网公司围绕“全国安全生产月”活动的开展，举办了安全生产有奖问答、安全生产月专题宣传、安全生产文章和警句有奖征集活动、电力安全生产知识竞赛等一系列活动，从117个基层单位、4万多人交来的一篇篇论文心得、一条条警句中，可见一种习惯性遵章的氛围正在全体员工中形成。

　　在高度重视安全生产的同时更加注重依靠科技进步，提高驾驭大电网的能力，已成为南方电网公司的工作方针之一。针对南方电网设备水平参差不齐的现状，南方电网公司抓紧做好科技进步和技术改造规划，加大技术改造力度，逐步提高设备装备水平；加强二次系统方面的研究力度，完善二次系统防护体系，为电网安全稳定提供坚实的平台；确立了南方电网安全稳定控制在线分析及预决策系统、直流多落点问题研究和仿真系统三大科研课题。

　　我们有理由相信，一个安全稳定运行的南方电网，将有力地支撑起南方五省区的经济腾飞。

　　管理篇

　　执行到位　无坚不摧

　　这个月来，两件大事引起了13万南方电网人的关注：其一，250多名领导干部企业管理高级研修班的学员全部都已回到原来的工作岗位，成为全网大政方针的播种机；其二，公司建立起全新的专业技术人员岗位通道，只要能力和业绩达到要求，专业技术人员可以受聘为本企业的技术专家，最高工资福利待遇相当于公司本部部门副职或分、子公司副总经理。

　　南方电网公司真正以人为本，从人入手加强了执行力建设，快速实现了一体化融合，其品牌和形象一树立起来就有了很高的起点，南方电网的事业方兴未艾。2004年南方电网经营业绩稳步提高，超额完成国资委第一次下达的年度经营业绩指标，实现了国有资产保值增值。预计全年公司主营业务收入可完成1500亿元，比去年增长19％；利润总额39．5亿元，比去年增加19．2亿元。资产总额预计为2485亿元，比年初增加173亿元。南方电网公司正昂首进军世界500强之列，有关申报工作正在进行。

　　南方电网公司党组书记、董事长袁懋振说，我们的目标就是打造具有国际竞争力的大电网运营商，成为在亚太地区具有影响力的电网经营管理者。

　　袁懋振有句话：严爱结合带队伍。他说，公司的大政方针已经确立，现在关键是如何把战略落到实处。一个久盛不衰的企业，一定是一个战略和执行很一致、很流畅的企业。为此，他们严字当头，狠抓了对人的管理，狠抓了执行力建设。

　　在南方电网公司，一套制度完善、纪律严明、群众参与的监督体系正在完善起来。建立了一系列严格的考核制度，对干部的德、能、勤、廉、绩五方面进行全面考核，避免了“一俊遮百丑、一人包众绩、一绩管终身”的问题。工作开展到哪里，监督就要跟踪到哪里，并且从八小时以内延伸到八小时以外。从思想到位、管理到位、工作到位、考核到位入手，狠抓了执行力的提高。

　　同时，在“人才强企”、“大教育、大培训”思路的指引下，南方电网公司近来大手笔不断：制定出5年全员教育培训工作计划，每年抽出五分之一以上的干部进行集中培训；强化对各类人才的继续教育，抓好岗位培训，支持开展学历教育，组织出国出境培训……一个人才培训的综合体系正在建立起来。目前，南方电网公司正在抓紧实施“十百千专业技术人才工程”：2010年前，培养选拔10名左右跻身国际国内电力行业前沿的南方电网公司级专家；100名省（区）电力公司级专家；1000名供电公司级专业技术带头人。同时，通过建立起科学的人才评价和使用机制，一个以能力和业绩为导向的科学公正的人才评价机制、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制、经营者薪酬与其责任、风险和经营业绩直接挂钩的分配与激励机制，正在建立起来。撰文：蓝旺

　　图片说明:

　　位于黔桂交界的天生桥一级水电站，装机容量120万千瓦，是西电东送主力电站之一。　何洪伟　摄

　　中国南方电网公司董事长袁懋振（中）深入现场检查电网安全。

　　南方电网着力搭建区域资源优化配置的大平台。　何洪伟摄