西班牙北部巴斯克地区议会在2004年12月30日晚在休会前一刻以39票赞同、35票反对通过一项议案，寻求修改1978年宪法，以拥有更大的自主权。这项议案包括建立自己的司法体系并在欧盟设立代表处等权利，创建一个“与西班牙自由联合的地位”。
3票倒戈
这项提案的通过与被视为西班牙巴斯克分裂组织“埃塔”政治代表的巴斯克独立联盟有直接关系。巴斯克独立联盟在西班牙已经受到取缔。30日晚，巴斯克独立联盟主席阿纳尔多·奥特吉出人意料地宣布，3名该党议员将支持由巴斯克地区主席胡安·何塞·伊瓦雷特塞递交的提案。因此，加上伊瓦雷特塞所在巴斯克国民党在议会中的36票，这项提案获得多数通过。据路透社报道，此前，巴斯克独立联盟曾反对这项被称为“伊瓦雷特塞计划”的提案，认为它没有把西班牙纳瓦拉省和法国西南部三个省包括在内。
制止恐怖
伊瓦雷特塞在提案中提出，应终止“埃塔”组织实施的爆炸和暗杀等恐怖手段。“巴斯克地区政局停滞不前，‘埃塔’暴力活动屡屡不止，这是我们根本不愿意看到，”伊瓦雷特塞说，“解决问题的关键在于巴斯克人民自己决定未来的权利。”他在提案中还指出，巴斯克地区将与西班牙政府开始为期半年的谈判，一旦“埃塔”停止恐怖活动，不管政府接受与否，巴斯克地区将就提案举行地区全民公投。
有违宪法
尽管伊瓦雷特塞强调提案旨在结束“埃塔”恐怖活动，但西班牙朝野均视之为“叛逆之举”，弄不好会导致分裂，而这有悖于国家宪法。1978年，西班牙政府通过新宪法，规定巴斯克地区在财政、警察、学校、卫生保健和其它公共服务方面拥有自主权利，巴斯克语与西班牙语在这一地区都为官方语言。西班牙分析人士认为，虽然这项提案肯定不会在西班牙议会通过，但只要它在西班牙议会中得到讨论，就是伊瓦雷特塞的一个胜利标志，哪怕是一个象征性的胜利。在提案刚获巴斯克地区议会通过后，伊瓦雷特塞就向外界宣布，他打算致电西班牙首相萨帕特罗，告知议会的决定，并要求政府与他们展开谈判。
现在，巴斯克地区准备与西班牙中央政府展开为期6个月的谈判。如果“埃塔”终止暴力行动，不管西班牙政府是否接受，巴斯克地区都想就这个议案举行公决。新华
西班牙恐怖
组织“埃塔”西班牙巴斯克激进民族组织“埃塔”是西欧最活跃的恐怖组织，成立于1958年。其名字来源于古巴斯克语中“自由巴斯克”的缩写。该组织从1968年起，开始寻求在西班牙北部和法国西南地区建立独立的巴斯克国，并用恐怖暗杀和恐怖袭击的手段威胁西班牙政府。至今该组织的恐怖袭击已导致840多人死亡。9·11事件之后，“埃塔”被列为欧盟主要打击几个恐怖主义组织之一。（来源：南京晨报）
