专家论坛：2005年，世界会怎样

　　近年来，国际形势变化的突出特点是不确定因素增加，局部冲突此起彼伏。世界瞩目的伊拉克战争、巴以冲突、伊朗和朝鲜半岛核问题几乎一直处于僵持不下的局面。进入2005年，有些局部地区问题将呈现急剧变化的趋势。一些热点问题有可能出现转机或趋于缓解，围绕着另一些热点问题则可能使得有关国家的关系急剧恶化，加剧局部地区动荡的局面。

　　2004 中国外交以人为本

　　四大热点值得关注

　　2005年开年第一件大事将是伊拉克选举。随着选举的临近，伊拉克反美武装力量策略发生了变化，在不断袭击美军的同时，将目标更多地对准什叶派人士。最近又传出有库尔德人主张实现伊拉克库尔德民族独立。看来，伊拉克的局势将进一步混乱下去，反美武装斗争将时起时伏，如果逊尼派、什叶派和库尔德人的分歧进一步加剧，有可能将伊拉克一分三。为了应付大选，美国已宣布将把在伊拉克的驻军从目前的13.8万人增加到15万人。压倒多数的世界舆论对2005年的伊拉克局势仍持悲观的看法。尽管伊拉克出现转机的可能性微乎其微，但是在大选后摆脱混乱逐步走向稳定也不是不可能的。如果新当选的各派得以缓和分歧，美国调整对伊拉克的政策，伊拉克早日走上重建的道路，还是有指望的。

　　和伊拉克局势的密切相关的是伊朗核问题。美国对欧盟和伊朗就核问题开展的谈判始终持怀疑和保留立场。美国在阿富汗、巴基斯坦靠近伊朗的边境加紧修建军事基地，侈言在必要时炸毁伊朗核设施，鼓励伊朗国内出现政治变动。这种种迹象表明美伊关系恶化和紧张将是不可避免的。但是伊朗是中东地区大国，它对阿富汗、巴基斯坦、伊拉克、巴勒斯坦等国有着不可低估的影响。有鉴于伊拉克政治前景不明，以色列和巴勒斯坦能否重新走上谈判的道路尚是未知数。在这一地区即将发生变化的当口，美国不断向伊朗施加高压，固然是警告伊朗不得轻举妄动，但美国也不是不想和伊朗取得某种默契。至少在伊拉克大选后，什叶派若在政治上取得重要地位，美国继续和伊朗交恶，将无助于稳定伊拉克的局势。因此，在未来几个月，美国和伊朗关系有可能在不断紧张中时而也显现出缓和的趋势。

　　对地区热点的判断，巴以能否重开和谈将成为最大的看点。要稳定中东局势，推动巴以重开谈判无疑是为上策。巴以双方在多年的以暴易暴的恶性循环中，都是身受其害的当事者。巴勒斯坦1月9日的选举，如不出意外，阿巴斯的当选自在不言之中。阿巴斯已表示要就以色列撤出加沙地带一事和以色列谈判。以右翼身份执政的沙龙在以色列政治中向中间派趋近，利库德集国和工党联合执政，为以色列和巴勒斯坦重开谈判带来了希望。连任之后的美国总统布什希望借推动巴以和解，缓和阿拉伯人民的反美情绪，而且也不再像在竞选连任期间那样受犹太利益集团的制约，难以向以色列施压。目前，巴以和解的前景看好，但是双方内部都会受极端分子的制约，能否逾越重重暗礁还是个问号。而美、英领导人先后声言，解决巴以问题关键是要建立一个民主的巴勒斯坦。这无疑表明，美、英没有改变偏袒以色列的立场。巴以真正和解还有漫长的路要走。

　　第三次朝核六方会谈之后，局势骤变，美朝、日朝关系不断恶化。韩国总统卢武铉坚持“反对在朝鲜半岛发生战争”以及“反对封锁和制裁朝鲜”的方针。美国对朝鲜软硬兼施，目前正在尝试硬的一手，在这一较量中，朝鲜当然不会示弱。预计围绕朝核问题的争斗还将进一步升级。当前解决朝核问题的焦点仍是美国要朝鲜彻底、不可逆转地弃核，而朝鲜在没有取得对它安全的充分和可靠保障的前提下，不可能完全弃核，它需要分步走。朝核问题将在激烈斗争中寻找突破点，回到谈判桌上，寻求解决朝核方案仍是最佳途径，但这需要六方中任何一方特别是当事国抱有诚意。

　　大国关系存在隐忧

　　在新的一年中，亚太地区的发展与变化将成为上述四大问题之外最引人关注的焦点。这一地区目前已占国际贸易的一半以上，占全球经济增长的70％、世界产值的60％。中日韩和东盟国家（10＋3）会议有了重要进展，2005年在马来西亚举行的首次东亚首脑会议，将是一个体现以东盟为主导、实现东亚一体化进程的重要一步。中国和美国、日本以及东盟的贸易额已分别超过一千亿美元。2005年7月中旬，中国和东盟将启动降低关税进程，中国与东盟6个老成员国、4个新成员国将分别在2010年和2015年建成自由贸易区。这无疑将对亚太的和平与发展产生积极的影响。但是，2005年预计还将是中、美、日三国之间关系风波迭起的一年。美日都将台湾海峡看作是一个潜在的危机地区，却出于自身的战略考虑，不时发出错误信号，这不利于防止台独势力制造麻烦、引发危机。预定的美国售台武器，将是考验中美关系的试金石。而日本去年发表的《防卫计划大纲》第一次将中国视为安全的威胁。据《日本经济新闻》报道，2005年美日将发表的安全合作宣言也要将中国确定为亚太地区的安全威胁。这势必对中美日关系产生不可低估的消极影响。

　　2005年将是美欧继续挤压俄罗斯战略空间的一年。继美国在格鲁吉亚加强影响之后，美欧正在加紧与俄罗斯争夺乌克兰。去年岁尾，乌克兰反对派尤先科获胜，但是现任总理亚努科维奇拒不承认选举结果，并要求乌克兰最高法院彻底清查选举舞弊案件。在东欧剧变、苏联解体后，北约和欧盟实现了双东扩，波罗的海三国最终摆脱了俄罗斯的势力范围。而现在乌克兰的变化，意味着西方势力正在向前苏联的核心地区挺进。俄罗斯将不会听任这一态势发展下去。预计在2005年，外部势力对乌克兰的影响，将使乌克兰国内矛盾加剧，政治上各派的斗争将远不会像格鲁吉亚那样轻易收场。美欧力量的渗透，将促使乌克兰进一步向西方倾斜。但是乌克兰以第聂伯河为界，长期以来形成的东富西贫、东强西弱的态势不会发生根本性的变化。乌克兰任何一位新领导人都不得不考虑一向接近俄罗斯的东部人民的政治意愿。而对俄罗斯而言，乌克兰是俄罗斯境外最后一个战略要地，失去乌克兰意味着西方国家最终进入黑海这一重要战略地带，从根本上改变了战略态势。继格鲁吉亚和乌克兰之后，西方国家下一个目标将是更多的独联体国家。任何一个独联体国家如果不能抵御外来的影响，将会引起新的政治动荡，不利于经济的正常发展。国际社会关注

　　亚非拉谋求新发展

　　世界经济在2004年出人意料地稳定增长，预期2005年将会减速。美国经济将保持低速增长，欧盟经济则会出现疲软势头，日本经济增长势头更有可能趋弱。亚洲、非洲和拉丁美洲发展中国家经济增长率普遍高于发达国家，这一基本特点不会发生本质的变化。一般预计，亚洲大部分地区将保持6％—7％的经济增长率；拉丁美洲经济发展速度可能有所放慢；而非洲经济增长率将超过5％，高于2004年的4.5％。

　　冷战结束之后，国与国的战争逐步减少，国家之间争夺领土的战争正在消失。西方国家预言更多的将是霸权国家对“失败国家”的讨伐。在整个发展中国家地区，除了中东地区始终保持为焦点和热点地区外，一向是爆发战争和严重危机最多地区的非洲大陆，如今随着经济稳步增长和石油资源的发现，也开始走向稳定。非洲联盟在处理苏丹达尔富尔和科特迪瓦危机、调解卢旺达与刚果（金）等国双边冲突、推动索马里与布隆迪等民族和解的进程中，显示出它的能力和成熟。2005年，非洲大陆虽有突然爆发局部战争和危机的可能性，但不致于造成局面失控。此外，2005年对亚洲和拉丁美洲大陆来说，预计仍将是平稳发展的一年。继巴西和阿根廷的中左力量掌权、委内瑞拉度过政治难关之后，左翼力量又在乌拉圭和智利获胜。印巴和解进程发展，给南亚和中国毗邻地区带来了多年以来少有的平静。但广大亚非拉地区由于贫富差距扩大，一方面是对社会公正的诉求正在不断强化，另一方面，反抗运动的兴起，也可能造成局部的政治动荡。

　　展望2005年，世界关注的焦点仍将是：伊拉克的大选将给伊拉克带来什么？巴以冲突能否缓解？伊朗和朝鲜核问题能否找到突破点？美日渲染“中国安全威胁”、美欧挤压俄罗斯战略空间将对大国关系产生什么影响？正在谋求政治稳定和经济发展的广大亚非拉地区将在新的一年取得什么成果？这些人们都将拭目以待。(中国国际问题研究所杨成绪研究员)（来源：解放日报）