中国青年报：2004年国际政治和安全留下什么“遗产”

　　新华网北京1月7日电此间6日出版的《中国青年报》刊登中国社会科学院世界经济与政治研究所国际战略室主任邵峰撰写的文章《国际政治和安全：2004年留下什么“遗产”》，概括并分析了2004年国际政治和安全形势的9大特征。现将此文摘发如下：

　　一、和平与发展作为当今世界的主题没有改变，但近年来发生的某些重大事件和国际战略态势的变化，促使我们对时代特征进行更广泛的理解和更深入的思考。“和平”是指在

可预见的一段时期，大国之间的全面战争不会发生；但是，目前的总体和平并不是真正的天下太平，局部热点地区战事和冲突不断，中国台海地区的紧张局势日趋严峻，美国的战略调整显示出越来越强的遏制中国崛起和干预中国统一大业的可能性，中国发展的和平环境面临重大考验。发展不能简单地理解为发展经济，而是要树立全面发展和可持续发展的观念，抓住难得的战略机遇期，推进经济、政治、社会、科技、文化、军事能力的全面发展，切实提高综合国力，做好应付最坏情况的准备。

　　二、国际关系格局的“一超多强”特征表现得越来越清晰，单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际政治斗争的主线。伊拉克战争及其战后形势的发展，对当前国际格局的特征作了最好的诠释。单极与多极激烈较量的实质是，今后应建立何种国际新秩序，由谁来主导未来世界秩序？

　　从理论上讲，对当前国际秩序有3种认识模式：单极霸权、单极主导下的多极合作、多极均势下的国际关系民主化。多极均势过于理想化，国际关系的民主化任重而道远。单极霸权国际社会不愿也不会接受。基于国际格局的“一超多强”特征和目前的国际战略态势，现阶段比较可行的是争取单极主导下的多极合作秩序，这意味着既要接受美国的主导作用的客观现实，又要在一些重要的原则问题上对美国有所制约、坚决斗争。

　　三、2004年大国关系在平稳中继续调整，美国处于中心地位，这构成了几乎所有大国关系和矛盾的主要方面，美国的战略走向决定了大国关系的基本走向。2004年美国单边主义的做法有所收敛，主要是由于国际社会对其发动伊拉克战争、美军“虐囚”丑闻的猛烈批评，以及伊拉克、阿富汗的动荡局势对它形成较大的牵制。值得注意的是，在大国关系总体保持平稳的情况下，出现了“一热一冷”的现象，即中欧关系越来越热，中日关系越来越冷。

　　四、在国际形势总体缓和、稳定的前提下，我们仍然不能不看到国际政治严峻、冷酷的另一面，局部性的动荡与紧张有所加剧。原有的地区热点持续发展甚至升温，比如巴以之间的以怨报怨无休无止、朝核问题的一波三折、俄罗斯车臣问题的再度激化、“台独”势力的发展引发的战争风险等。

　　五、区域一体化和区域合作继续发展，其中既有经济利益的驱动，也有政治、安全和战略因素的考量，各种力量都在寻求对自己有利的国际政治经济安排。欧盟和北约双双东扩，是2004年国际政治舞台上最重大事件之一。北约成员国从19个扩大到26个，这是北约自1949年成立以来规模最大的一次扩大。此举对俄罗斯的战略安全环境造成了极大的损害。欧盟在原有15国基础上扩大到25国，将欧洲一体化推进到了一个新的高度，扩大后的欧盟将在国际舞台上扮演更为重要的角色。东亚区域合作继续发展，中国与东盟的合作越来越密切并日益显示出战略意义。亚欧首脑会议作为一个横跨亚欧大陆的对话和合作论坛，正在对国际事务发挥日益明显的作用和影响。

　　六、联合国改革特别是安理会改革问题成为2004年国际社会广泛瞩目的焦点之一，但是开花容易结果难。由于2005年是联合国创立60周年，联合国的发展和改革面临又一个整数关头。安南秘书长为此专门成立了讨论联合国改革的“名人小组”，提出了改革方案供各成员国讨论。尽管国际传媒热炒，各种讨论和建议令人眼花缭乱，但是综合考量，联合国系统特别是安理会的变革近期不太可能付诸实施。

　　七、由于美国在阿富汗战争和伊拉克战争中使用的高科技武器显示了巨大威力，各大国加快了新军事变革的进程，引发了一场新的军备竞赛。这是一场在更高层次上的科技水平和经济能力的竞争，这种竞争甚至延伸到了外太空领域。美国的第一个导弹拦截系统2004年底正式启用，这破坏了当前国际战略力量的平衡，给国际关系带来了新的变量和不可避免的矛盾冲突。美国冷战后最大的一次全球军力调整计划开始付诸实施，这将实质性地提高美国对全世界重要地区的控制能力。日本不断出台向军事大国迈进的新举措，对东亚地区的和平稳定构成了新的不稳定因素。

　　八、国际恐怖主义活动在伊拉克战争后强烈反弹，国际社会对美国的反恐战略的真实意图、单边主义的做法和实际成效产生强烈质疑，反恐形势不容乐观。尽管美国本土没有受到新的恐怖袭击，但是从世界范围来看，2004年国际恐怖主义活动在规模、数量和地域活动空间上都有扩大的趋势，除伊拉克和巴以冲突外，俄罗斯、沙特阿拉伯和印度尼西亚成为重灾区。不可否认的是，经过3年的反恐战争，恐怖主义愈演愈烈，越反越恐。比如，“基地”组织在沉寂了一段时间后死灰复燃，2004年几乎所有重大事件都有它的影子。

　　九、世界范围内的能源争夺加剧，能源安全问题日益突出。2004年，世界石油市场异常火爆，石油价格一路飙升，一度高达每桶55美元。石油问题突显使我们清醒地认识到，能源问题不仅是经济问题，也是政治问题，更是战略问题。它是国际经济政治化和国际政治经济化趋势的最好诠释。