代表委员为民提交心声

　　本报记者 杨艳 李悦

　　南京市十三届人大三次会议和政协南京市十一届委员会三次会议正同时举行。在这几天的会议期间，800多名人大代表和政协委员通过自身的实践和群众的交流，提交了一份份凝结着心血、智慧的议案和提案，尽责尽力地诠释着“参谋”、“桥梁”的角色。记者从中选取了部分提案和议案，以飨读者。

　　南京市人大代表建议集锦

　　改革交通管理体制、成立统一客运管理机构

　　张力军等十位代表

　　一个城市客运交通管理工作的优劣，在一定程度上折射出这个城市管理工作的水平。南京市现有的客运管理体制已经越来越不能适应市场经济发展的需要。经过初步调查，南京目前的管理模式是：城郊分割、多头管理。交通和市政公用部门各管一块“自留地”，即市政公用管理市区、交通部门管郊县，这就造成了两个部门各执各的法，各管各的事。最近，江宁区交通运输管理所与新城巴士公司因为管理与被管理的问题，官司已经打到了法院，这实际上也反映出了管理体制上的尴尬和存在的弊端。

　　建议南京市政府应当加强调查研究，尽快理顺该市客运交通市场管理体制。借鉴北京、武汉、广州、深圳等城市的成功做法，通过人大立法理顺体制，成立一个专门的客运管理机构，统一负责管理全市的客运交通工作。

　　对中山陵园风景区道路交通实行封闭管理

　　张学东代表

　　中山陵园风景区的道路交通正在受到社会各界的关注。经过调研，车辆通行带来的弊端主要有：

　　1.交通拥挤；

　　2.影响文物保护；

　　3.汽车尾气污染环境；

　　4.人车混行极不安全。

　　1.结合内环路的建设，尽快实施景区道路的交通管制；

　　2.除公交和客运车辆外，所有社会车辆一律不得从景区通行（特种车辆除外）；对驻景区单位用车、重要接待用车及其他有特殊要求需通行的车辆实行核发特别通行证的方式；

　　3.结合景区道路及停车场改造建设工程项目的完成，逐步将景区内的客运车辆更新为环保车，调整改进现有的客运交通管理模式。

　　保护梅园新村地区民国建筑

　　王化许代

　　表梅园新村地区有很多民国建筑，其中有相当多的建筑比较具有历史价值。但在这些民国建筑周围，分散着很多民居，非常不利于建筑的保护。

　　建议政府能尽快对梅园新村地区的民国建筑进行调研，评估其价值，在可行的基础之上，出台相关规章，对有价值的民国建筑进行保护。

　　定点燃放烟花爆竹出台预防措施

　　王雨时代表

　　就目前国内烟花爆竹产品技术层次和质量分析，安全性没有充分保障，在贮运、销售和燃放等环节不可避免的会发生事故。根据初步公布的可燃放区域，长巷路（长巷小区附近）是12个烟花爆竹燃放点之一，这里居民也比较密集。建议政府制定相关措施来维护开禁点附近居民的安全，同时对空气污染和噪音污染也要有预防的措施。

　　逐步强化对医院的管理，规范医疗、医药费的核价

　　季宁代表

　　目前，城市人口逐步向老年化发展，百姓对医院的依赖性也越来越强。政府应更多考虑在医院建设上的投入。同时，现在的医疗、医药费价格比较高，看一个小病就需要一百或两百块钱，甚至更多。

　　建议进一步加大对医院的规范化管理，出台措施监管医疗和药物的收费。

　　南京市政协委员提案集锦

　　提案人：邓民宪

　　案由：要重视应急避险场所的建设

　　问题：建设为防御和应对公共安全与自然灾害而设立的附有简易生活设施功能的应急避难场所，已成为社会发展的必要，也是保护人民生命财产安全的需要。国务院和中国地震局都要求，各地要编制城市紧急疏散通道和避险场所规划建设方案。南京经济发达、人口稠密，避险场所的设置就显得尤为重要。

　　建议：1.应急避险场所的设置要与城市环境的现状相结合，结合现有绿地、广场、公园的改造，增添应急生活功能设置。

　　2.要在城市总体规划中加入安全城市的理念，在《南京新建地区公共设施配套标准规划指引》中的社会福利与保障设施，应充分考虑应急避险场所的生活设施，并对其给出具体要求。

　　3.地震部门编制的城市紧急疏散通道和避险场所规划建设方案要纳入城市建设发展规划。

　　4.结合南京奥体中心场馆建设，添加河西地区避险场所的设计与建设。

　　提案人：邓民宪

　　案由：设计以人为本的公交车营运时间

　　问题：城市公交车辆的营运是为居民出行提供方便，全天营运的长短、车辆间隔的疏密，直接影响市民的出行。现行公交车全年的营运时间段相同，不适应现代城市高速发展需要。

　　建议：城市公交车全年营运时间实行冬、夏制；在公交站牌设计一个活动插片，利于营运时间调整时更换；将营运时间中各时段的车辆运行间隔时间标注在站牌上；旅行线路根据景点与季节、节日和大型活动的关系进行细致设计。

　　提案人：郭涛

　　案由：资助特困家庭子女上大学

　　问题：特困家庭子女能够考上大学，其难度远远大于其他家庭，十分不易。

　　建议：政府能够拨出一笔专项资金，给予南京市特困家庭大学生每年1000元资助，帮助他们完成学业。

　　提案人：郑翠华

　　案由：关注、促进社区文化健康发展

　　问题：目前仍有非常多的社区集中设置了居民公共活动场所，美其名曰“活动室”其实为“麻将室”。麻将室的长期存在，不仅违背了丰富社区文化生活的初衷，没有达到提高民众素质的目的，相反由于空气环境的恶劣，还影响了百姓的身体，使赌博行为合法化。

　　建议：有关部门对此进行调研，逐步提高社区文化活动水准，促进社区文化健康发展。

　　提案人：民进南京市委

　　案由：加大力度继承保护南京传统民间手工艺

　　问题：传统民间手工艺面临生存困难。

　　1.民间手工艺后继乏人。南京传统的民间手工艺主要包括灯彩、风筝、石画、烙画、剪纸、空竹、中国节、微雕、面塑、绒艺、根雕等，民间艺人是民间艺术最直接的守护神。

　　2.场地资金短缺，难以扩大影响。

　　3.盗版剽窃行为侵害民间艺人权益。

　　4.政府扶植力度太弱。

　　建议：加强继承保护

　　1.鼓励民间艺人带徒授艺，在政策上给予重点扶持。

　　2.建立艺术档案，以录像、图片、文字方式记录其制作工艺，防止其失传，并加强对外交流合作。

　　3.加大政府扶持力度，增加经费投入，以优惠条件提供场地。

　　4.使民间艺人走向市场。

　　《江南时报》 (2005年01月10日 第二十版)