苏丹21年内战昨宣告结束(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月10日07:53 扬子晚报

　　苏丹副总统塔哈（左）和苏丹人民解放运动领导人加朗（右）9日签署了和平协议。

　　中国国际广播电台报道　苏丹副总统塔哈和该国南部反政府武装苏丹人民解放运动领导人加朗9日在肯尼亚首都内罗毕签署了全面和平协议，这标志着长达21年的苏丹南部内战结束。

　　协议成为“和平基石”

　　当天签署的全面和平协议共由8个附属协议组成，都是和谈双方在过去两年里陆续达成的。协议规定，内战双方正式停火后，苏丹将经历为时6年的过渡期，过渡期结束后，苏丹南部省份将就是否独立举行全民公决。过渡期内双方将在中央和地方权力部门共同分享权力。其中，来自苏丹政府的人员占52％，苏丹人民解放运动人员占28％，国内其他政治派别占20％。苏丹人民解放运动领导人加朗将在过渡期内担任苏丹第一副总统。过渡期内，双方还将平分以石油为主的国家财富资源。

　　苏丹、肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、索马里、吉布提、阿尔及利亚等国总统、埃塞俄比亚总理梅莱斯以及美国国务卿鲍威尔、中国政府特使外交部部长助理吕国增等多个国家的代表共同见证了这一历史性时刻。

　　联合国秘书长安南9日致信在内罗毕举行的苏丹南部全面和平协议签字仪式，对协议签署表示祝贺。安南在信中说，全面和平协议的签署是苏丹实现和平的重要基础，希望此举能激励苏丹有关方面加倍努力，尽快解决苏丹西部达尔富尔问题，在苏全境真正实现和平。安南说，联合国将继续支持苏丹和平进程，并愿为此向非洲联盟等国际组织和有关国家提供帮助。

　　21年内战终于结束

　　苏丹是非洲面积最大的国家，60％以上的居民信奉伊斯兰教，但南方居民多信奉非洲传统宗教和基督教。1983年，苏丹中央政权为遏制南部势力的分离倾向，解散了南方自治政府，并在苏丹全境推行伊斯兰法。此举遭到了南方居民的强烈反对，苏丹内战由此爆发，至今已经持续了21年，是非洲大陆持续时间最长的内战之一。

　　在东非政府间发展组织（伊加特）以及美国等国际组织和国家的调解下，苏丹内战双方自1994年开始在肯尼亚举行和谈。自2003年下半年以来，苏丹和谈取得了一系列重要进展，双方先后就过渡期内的安全安排、石油资源分配和财富分配、国家权力分配以及中南部三个有争议地区的地位等问题达成协议。去年12月31日，双方又签署了永久性停火协议和全面和平协议的执行步骤协议。至此，苏丹和谈的所有问题都已经得到了解决。

　　和平进程仍面临考验

　　分析人士指出，尽管苏丹政府与苏丹人民解放运动之间的和谈已经完成，但未来苏丹全国范围内的和平进程仍将面临考验。

　　首先，从苏丹政府和南部反政府武装的和谈进程来看，双方是在经过非常艰苦地讨价还价后才最终达成一致的。在这种情况下，双方是否能够拿出诚意，彻底落实已经达成的一系列协议还有待时间的检验。

　　其次，苏丹人民解放运动还领导着该国南部一些并不知名的反政府武装派别，这些派别能否接受苏丹政府和苏丹人民解放军签署的和平协议还是未知数。

　　第三，尽管南部内战问题得到了解决，但苏丹西部达尔富尔地区反政府武装与政府的对抗并未缓解，双方去年举行了三轮和谈，但收效甚微，达尔富尔局势依然不容乐观。苏丹总统巴希尔去年12月31日表示，只有达尔富尔问题得到最终解决，苏丹全境才能迎来真正的和平。

　　美国国务卿鲍威尔8日在肯尼亚首都内罗毕表示，苏丹南部全面和平协议的签署是解决达尔富尔问题的成功范例。鲍威尔是在与苏丹副总统塔哈和苏丹人民解放军领导人加朗共同举行的记者招待会上做上述表示的。他说，苏丹南部内战双方签署全面和平协议，为解决达尔富尔问题提供了良好的基础，有关方面应该加倍努力，促成达尔富尔问题尽早得到解决。