林劲放
2005年1月3日，《环球时报》国际论坛版发表了郭树勇先生的文章《新的国际秩序正在形成》。文章指出，2005年将可能诞生一个以反恐为基础的新的国际秩序。但我并不认同这个观点。国际新秩序早已在冷战结束后逐渐形成，这种秩序就是“一超多强”、“追求稳定”。至于反恐，对世界大小国家来说，只是提供了一个稳定国内和地区的机会，而不是形
成国际新秩序的基础。
冷战结束后，美国独大，二次大战所建立的“二超争霸”的秩序被“一超多强”所取代。在1991年海湾战争中，美国前总统老布什提出“新世界秩序论”，表示美国将主导维持世界稳定。“追求稳定”于是也成为国际新秩序的内容之一。和平稳定是符合大小国家的利益的。对美国来说，冷战严重伤害了美国的国力，稳定的政局可以让美国恢复元气，延续美国独大局面。虽然20世纪90年代美国曾参加海湾战争、科索沃战争等，但这些战争基本上不影响美国国力，而且战争都是有助于维护地区和平稳定的。对其他国家来说，稳定可以发展经济。例如西欧、日本要解决经济长期零增长的问题；俄罗斯、东欧、前苏联国家要改革经济体系；中国追求改革开放；东南亚国家享受着高速发展等。国际秩序的总体模式依然是在“一超多强”的框架下“追求稳定”。
另外，目前在反恐问题上表现出来的国际合作也不构成国际新秩序形成的条件。恐怖主义并不是21世纪的新产物。早在19世纪初，人们就把法国大革命时期出现的暗杀、袭击活动称为恐怖活动。在冷战时期，恐怖活动不仅没有停止，还间接成为美苏争斗的棋子。美苏都支持过一些活跃在第三世界的恐怖集团，利用他们来打击，甚至推翻政权，
以此扩大自己在全球的势力。“9·11”事件后，美国带头反对恐怖主义，其他国家紧跟其后。各国在反恐旗帜下，为维护国内、地区乃至全球的稳定，达成了某种共识，但这并不能够成为产生国际新秩序的基础。从目前的世界局势来看，各国基本都有一撮恐怖势力，例如英国有北爱尔兰共和军；西班牙有巴斯克分离主义组织；俄罗斯有车臣叛乱分子等。可以说，大多数国家反恐是为了整顿国内和地区内的恐怖分子，维护现有的稳定，以保护和发展自己的政权。
当然，必须承认，美国和其他各国有所不同。美国正在利用反恐达到推翻对美国存在危险的国家的目的。由于“9·11”袭击者来自中东，美国政府内的新保守主义派人士认为解决反西方的伊斯兰极端主义，将中东美国化，变成亲美地区，才能有效解决中东恐怖主义问题，使美国得以长期稳定。而为了达到目的，就需要用短期战争推翻某些反西方的政权。布什先以反恐为名，首先解决了阿富汗塔利班政权；接着以反恐、藏有大规模杀伤性武器为名，将萨达姆赶下台。美国现在实行的是“中东改造计划”，在将阿富汗和伊拉克“美国化”和“民主化”的基础上，以伊拉克、以色列为“桥头堡”，慢慢地散播美国文化的“种子”，把中东改造成一个亲美地区。这计划之所以能实行，完全是因为有了“反恐”这个借口。美国正在凭借自己独霸的优势，利用反恐，将世界改造成一个更适合美国人居住的稳定世界。
但是，美国的这种做法也不能表明，在美国倡导下的反恐行动，为新的国际秩序的形成创造了条件。因为美国表现出来的这种“与众不同”，只是“一超多强”格局中出现的多边主义和单边主义的矛盾。
从冷战结束开始，“一超多强”的局面和“追求稳定”的目标已成为冷战后的国际新秩序，目前的“反恐”只是其中的一个插曲。可以预见，2005年，美国仍将坚持其“中东改造计划”，其他大国则继续致力于维护国内和地区稳定，发展经济和国力，扩大地区影响力。“一超多强”和各国追求稳定发展的国际秩序不会改变。
《环球时报》〔20050107 第15版〕
