阿巴斯纸上空谈“路线图”

　　已经顺利结束的巴勒斯坦最高领导人的选举，可以说是巴勒斯坦历史上最自由、最公正和最民主的一次选举，法塔赫推荐的候选人、巴解组织执委会主席阿巴斯以绝对优势成为巴勒斯坦前领袖阿拉法特的接班人。

　　阿巴斯胜出有因

　　阿巴斯接任巴解组织执委会主席后，世人普遍认为阿巴斯会顺利当选巴勒斯坦民族权力机构主席。这里面有以下几方面的原因：

　　其一，阿巴斯是国际社会广泛接受的巴勒斯坦领导人，甚至也让以色列政府抱有好感。巴勒斯坦自治政府和普通巴勒斯坦群众严重依赖国际社会的援助，许多国家为此次大选提供了资金和技术支持，只有享有崇高国际威望的领导人才能为巴勒斯坦人赢得最大限度的国际支持。

　　其二，巴勒斯坦人希望深刻的变革，期盼新领导人带来和平与安宁，带领他们走出目前的困难局面。自2000年阿克萨起义爆发以来，巴以流血冲突持续不断，加沙和西岸经常被以色列封锁，巴勒斯坦人难以进入以色列打工，巴勒斯坦人的生活水平每况愈下。如果没有国际社会的大量援助，巴勒斯坦人的生活将更加困难。

　　其三，阿巴斯提出了符合实际的竞选纲领，针对性和目标较为明确。阿巴斯表示，如果他能够当选，他将实行统一的安全政策，整合巴勒斯坦安全机构，克服混乱局面，结束持续四年多的“因提法达”（起义），停止针对以色列的武装袭击，通过和平谈判的方式解决巴以之间的各种问题。最为重要的是，阿巴斯郑重承诺，他将完全遵守路线图计划，不附带任何先决条件，也没有任何保留，准备切实履行路线图规定巴方去做的任何事情。“路线图”名存实亡

　　阿巴斯的表态说明他准备以路线图作为切入点，根据路线图中的有关规定来解决巴以之间的各种争端，进而实现路线图中展现的巴勒斯坦建国目标。阿巴斯的理想能够实现吗？笔者认为是相当困难的，理由如下：

　　第一，虽然国际社会包括美国和以色列，都没有公开宣布路线图计划寿终正寝，但在事实上它已经名存实亡。路线图计划以彻底解决巴以冲突和导向巴勒斯坦建国为最终目标，它分为三个阶段。

　　第一阶段从2002年12月至2003年5月，要求巴勒斯坦方面采取实质性措施，打击和制止一切针对以色列的暴力与恐怖活动，实行全面的政治改革，举行自由公正的选举，起草巴勒斯坦宪法；要求以色列方面撤出2000年9月28日以来占领的巴勒斯坦领土，冻结所有定居点活动，帮助巴勒斯坦人民恢复正常生活。

　　第二阶段从2003年6月至2003年12月，开始于巴勒斯坦举行大选之后，确立巴勒斯坦民主制度，正式组建总理办公室，继续坚决打击恐怖活动，批准巴勒斯坦宪法，在国际社会的帮助下建立一个独立的、拥有临时边界和主权的巴勒斯坦国，作为最终地位问题解决前的暂时过渡。

　　第三阶段从2004年至2005年，巴以双方在联合国安理会242号、338号和1397号决议的基础上，通过谈判处理边界、耶路撒冷、难民和定居点等最终地位问题，使巴以冲突最后得到公正、合理和现实的解决，并推动以色列与黎巴嫩、以色列与叙利亚之间遗留问题的解决，促进中东实现全面和平。

　　路线图计划于2003年4月30日推出，于当年6月4日正式启动。国际社会为了促成路线图计划的实施，一起向阿拉法特施加强大压力，迫使阿拉法特任命阿巴斯为首任巴勒斯坦总理。然而，一方面，由于巴勒斯坦政府未能采取有效措施，制止哈马斯、杰哈德和阿克萨烈士旅等激进组织对以色列平民的袭击，另一方面，以色列政府也未能完全撤出2000年以来占领巴勒斯坦的领土和修建的定居点，致使阿巴斯在担任总理6个月后愤然辞职。从那以后，路线图计划一直陷于停顿状态。

　　如今，导致路线图计划难以落实的两大关键因素仍然存在。在此次大选中，哈马斯不仅拒绝推出自己的候选人，反而呼吁其支持者抵制投票。哈马斯领导人马哈穆德·扎哈尔驳斥阿巴斯关于放弃武装斗争的竞选言论。以色列方面也一样，沙龙单方面撤出加沙定居点的行动计划遭到了利库德党内的强大阻力，能否最后落实尚存一些不确定因素。

　　第二，路线图计划遭到了沙龙单边行动计划的严重挑战，大有被取代之势。2003年12月18日，以色列总理沙龙声称巴勒斯坦方面缺乏和平伙伴，找不到可以与之谈判的对手，因此以色列准备单方面采取“脱离接触计划”，重新部署以色列军队和定居点，以便尽可能减少来自巴勒斯坦方面的“恐怖袭击”。2004年4月14日，沙龙向布什正式提交了脱离接触计划的详细方案，从加沙撤出所有21个定居点和以军军事基地，同时从约旦河西岸撤出4个定居点。

　　沙龙的单边行动计划得到了布什总统的大力支持，布什说，让以色列撤出西岸所有定居点是困难的，撤退到1949年停火线（即绿线）是不现实的。5月7日，布什表示：在2005年建立巴勒斯坦国是根本不现实的。11月9日，布什打电话给埃及总统穆巴拉克，表示他将在第二个任期内解决巴勒斯坦问题，支持建立巴勒斯坦国。布什的想法得到埃及支持，穆巴拉克在12月19日表示，一个独立的巴勒斯坦国将在2008年建立。

　　这样看来，路线图计划的关键目标早已被有关方面抛弃，2005年建立巴勒斯坦国的理想早已经破灭，2008年巴勒斯坦能否建国还是个未知数。阿巴斯之所以坚持路线图计划，是因为他没有更好的计划可供选择。多国期待中东和平揭新篇

　　巴勒斯坦民族权力机构主席选举已经尘埃落定，正如人们预计的那样，巴解组织主流派法塔赫运动候选人阿巴斯以压倒性优势取得胜利。对此，各国作出不同反应：中国希望巴方早建国

　　中国外交部发言人孔泉10日在回答记者提问时说，中方对巴勒斯坦大选顺利举行感到高兴。

　　孔泉说，我们尊重巴勒斯坦人民作出的选择，衷心希望选举产生的巴勒斯坦新领导人带领巴勒斯坦人民早日实现建国目标。中国将一如既往地支持巴勒斯坦人民争取恢复合法民族权利的努力。美国资助巴方求和平

　　美国总统布什1月9日对巴勒斯坦解放组织执委会主席阿巴斯当选巴民族权力机构主席表示欢迎。布什政府承诺美国将更积极地参与中东事务。

　　布什说，准备帮助巴勒斯坦人民实现他们的梦想。布什表示，巴勒斯坦新领导层承担着包括反恐和改革在内的“重要任务”，以色列也应“改善约旦河西岸和加沙地带的人道主义状况和经济状况”。美国将在中东和平进程中发挥“更明显的作用”，包括向富裕的阿拉伯国家施压，让其加强对巴方的资助。以色列寄厚望于未来

　　以色列政府对巴勒斯坦大选顺利进行表示欢迎，并对未来局势寄予厚望。

　　工党领袖佩雷斯说，阿巴斯当选巴勒斯坦民族权力机构主席标志着“新进程的开始”。他表示，以色列将根据阿巴斯的方针政策对局势做出判断，以政府将继续执行脱离计划。以色列总理沙龙办公室的官员说，沙龙准备立即与阿巴斯会谈，重启自2003年以来陷入中断的巴以高层谈判。沙龙曾表示，他希望以色列与巴勒斯坦的关系今年能够出现“历史性突破”。以色列希望阿巴斯的获胜能带来中东和平的新时代。以色列总统卡察夫9日则说，阿巴斯可以为中东掀开新的篇章。

　　中国日报供本报特稿