非洲大陆最长内战结束(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月11日04:43 山西晚报

　　1月9日，苏丹第一副总统塔哈（前左）与苏丹南部反政府武装苏丹人民解放运动主席加朗（右二）在签署协议后握手。

　　2005年1月9日上午，肯尼亚首都内罗毕的尼亚约国家体育场。露着肚皮的部落战士载歌载舞，裹着头巾的难民吟唱颂歌。苏丹政府和南部反政府武装苏丹人民解放运动在这里签署了全面和平协议，宣告非洲大陆持续时间最长的内战结束。

　　这是和平曙光首次降临受内战困扰二十多年的苏丹南部地区。根据协议规定，苏丹南部民众有权在6年过渡期结束后，即2011年就独立问题举行全民公决。然而，按照苏丹人民解放运动主席约翰·加朗的说法，如果苏丹中央政府不投资发展南部地区，那么南部民众可能不会愿意继续听从中央政府的管辖。

　　协议五大看点

　　苏丹第一副总统阿里·奥斯曼·穆罕默德·塔哈和苏丹人民解放运动主席加朗作为谈判双方代表在和平协议上签字。根据协议规定，苏丹执政党国民大会党和苏丹人民解放运动将组成过渡联合政府，进入为期6年的过渡期。协议签署后，苏丹议会和苏丹人民解放运动“议会”将在两个星期内进行投票表决。随后，双方谈判代表将合作起草过渡时期宪法。加朗表示，宪法应在3个月内制定完成。

　　和平协议内容包括双方此前签署的关于过渡期军事安排协议、关于财富分配与国家权力分配协议以及全面停火协议等8个具体协议。协议最核心的5项内容为：

　　宗教自由：苏丹南部10省为世俗社会，不受宗教约束，而北部地区执行伊斯兰教法律；

　　权力分享：苏丹人民解放运动掌握全国政府机关30％职位，南部地区实行自治；

　　财富分配：苏丹南北双方平分南部石油收入；

　　南部自决：南部地区将于2011年就独立问题举行全民公决；

　　监督停火：联合国观察员将监督双方停火和苏丹人民解放运动解除武装情况。

　　非盟主席、尼日利亚总统奥卢塞贡·奥巴桑乔、肯尼亚总统姆瓦伊·齐贝吉、乌干达总统约韦里·穆塞韦尼等11名非洲国家元首或政府首脑参加了苏丹和平协议签署仪式。美国国务卿科林·鲍威尔、意大利外长詹弗兰科·菲尼、挪威外援大臣茜尔·约翰逊目睹了这一历史性时刻。中国政府特使、外交部部长助理吕国增也参加了签字仪式。

　　不谈达尔富尔

　　协议签字后，苏丹总统奥马尔·巴希尔说，“我们必须利用协议解决达尔富尔危机”。但9日签署的和平协议并没有包括解决达尔富尔冲突的条款。

　　从历史上看，苏丹南北方在民族、宗教、文化和政治等方面存在的差异与矛盾导致两次内战爆发。从1983年开始的第二次内战是非洲大陆持续时间最长的内战之一。

　　位于苏丹西部的达尔富尔地区有80多个部族。2003年2月，由少数居民组成的“苏丹解放运动”和“正义与公平运动”以政府未能保护他们免遭部族武装袭击为由，展开反政府武装活动，要求实行地区自治。联合国认为，达尔富尔地区过去两年的冲突成为世界上最严重的人道主义危机。参加签字仪式的外交人士认为，苏丹政府面临着在全境签署和平协议的压力。

　　在利比亚首都的黎波里，达尔富尔地区反政府武装“苏丹解放运动”主席阿卜杜勒·瓦希德·穆罕默德·努尔告诉路透社记者，他欢迎苏丹政府和苏丹人民解放运动签署和平协议，但苏丹所有地区应该签署全面和平协议，不仅是南部。“除非政府立即解决达尔富尔问题，否则苏丹不会实现永久和平。”

　　来自苏丹南部现年58岁的约瑟夫·朗格认为协议并不完美，因为它是双方妥协的结果。“在财富分享上，我们分享南部的财富，而不分享北部的财富。多年来我们一直在交战，因此要尝试新的东西。”

　　难民重返家园

　　和平协议签署后，因躲避战火而逃至邻国的逾50万苏丹难民可以重返家园，400万无家可归难民的安置工作也将逐步展开。

　　在协议签署现场，来自苏丹南部地区35岁的难民格雷丝·达迪罗说：“我感觉很棒。如果我有翅膀，我会飞起来。”14年前，达迪罗为躲避战火，逃离了苏丹南部靠近赤道地区的家，来到肯尼亚避难。达迪罗坐在数千名背井离乡的苏丹难民中间，一边挥舞旗帜，高唱圣歌，一边欣赏身着豹纹腰带、面涂白色油彩的苏丹南部丁卡部落战士表演的舞蹈。

　　协议签署后，苏丹总统巴希尔说，双方达成的“不仅是一项协议”，而且“对所有苏丹人而言是新的约定”。苏丹人民解放运动领导人加朗说，“炸弹不再从天而降到无辜妇女和儿童头上。孩子们不再哭泣，妇女不再哀号，和平将再次保佑我们！”

　　新华社供本报特稿(来源：山西新闻网山西晚报网络编辑：徐舜)