布什提名新国土安全部长，谢尔托夫是灵活强硬派(图)

http://www.sina.com.cn 2005年01月13日10:34 中国日报网站

　　中国日报网站消息：当地时间1月11日，美国总统布什正式提名联邦法官迈克尔·谢尔托夫担任国土安全部部长一职，从而完成了他第二个任期的组阁工作，此时距布什的就职大典仅有短短的九天时间。国土安全部对于处在“反恐”时期的美国来说是个非常关键的部门，同时又是内阁中历史最短的部，其中各个单位之间的磨合至今还没有结束，加之不久前曾被提名的克利克出了“问题”，布什在部长人选上自然是慎之又慎。这次受到提名的谢尔托夫当过检察官、助理司法部长和法官，9·11后参与起草了引起争议的《爱国者法案》，是个强硬派人士。不过，在拘留恐怖嫌疑犯的问题上，此人在最近有了一些“灵活”的主张。

　　***布什：“反恐战争的关键领导”

1月11日，布什在白宫发表了提名谢尔托夫的讲话。当着谢尔托夫的妻子和孩子，布什对他大加称赞：“麦克长期以来坚定地追求正义事业，对保护美国人民有着毫不动摇的决心。在反恐战争中，麦克也是一位关键性的领导人。”

　　谢尔托夫感谢布什总统对他的信任，他表示，如果对他的提名获得了参议院的批准，自己将“非常自豪地再次与反恐前线的男女战士们一道并肩作战”。谢尔托夫特意提到了国土安全部的首任部长、即将离任的汤姆·里奇，并且表示里奇所做出的贡献是后来者非常难以超越的。

　　汤姆·里奇在布什赢得连任不久后宣布辞职，他表示自己的任期将到2005年的2月1日结束。此前布什曾经提名纽约警察局前局长克利克接替里奇担任国土安全部长，无奈克利克在自家保姆的移民身份问题上授人以柄，后来又曝出了和不少女子有婚外情，只得自己放弃了提名。

　　《纽约时报》在1月11日的评论中指出，虽然以前几乎没有人认为谢尔托夫是国土安全部长一职的有力竞争者，布什对他的提名也多少有些出人意料。但当克利克受到法律和道德问题的困扰后，谢尔托夫立刻被一些政府官员和国会议员认为是可以担当起这一重任的“可靠”人选，而且相对而言他不会引起来自民主党方面太大的反对。美联社指出，在谢尔托夫的职业生涯中，无论是出任新泽西州首席联邦检察官、美国助理司法部长还是联邦上诉法官，对他的提名都获得了顺利批准。

　　布什政府还在同一天宣布，白宫的国土安全顾问弗兰·汤森在布什的第二个任期内将继续担任目前的职务。此前有不少传闻称，汤森有可能出任美国政府新设立的全国情报总监一职。迄今为止，布什总统还没有为这个非内阁级的职位找到合适的人选。

　　***谢尔托夫：不知疲惫的老马

　　迈克尔·谢尔托夫，1953年11月28日出生于美国新泽西州伊丽莎白的一个犹太拉比家庭。早年他曾经在纽约的曼哈顿区担任过联邦检察官，并因为主持对犯罪集团的一系列起诉而首次引起了公众和政界人物的注意。此后，谢尔托夫曾经在纽瓦克的美国联邦检察官办公室供职。

　　1990年，现任总统布什的父亲任命他为新泽西州首席联邦检察官。此间谢尔托夫监督他的下属进行了一些重大的刑事案件调查，其中包括对泽西市长杰拉德·麦克恩、纽约首席法官索尔·瓦赫特勒以及绑架杀害埃克森美孚前首席执行官西德尼·瑞索的凶手的起诉。

　　从1994年到2001年，谢尔托夫一度离开了公众服务机构。他曾经在美国最高法院当过一阵子普通工作人员。克林顿时代的“白水案”期间，他是共和党人在参议院白水委员会中的首席律师，负责案件的调查取证工作。

　　2000年，谢尔托夫在新泽西的特伦顿市担任州参议院司法委员会的特别法律顾问，负责调查种族歧视案件。

　　谢尔托夫是布什的支持者，在布什第一次参选美国总统期间，他和他的妻子各捐献了1000美元给布什的竞选阵营。2001年布什就任美国总统以后，谢尔托夫重新回到政府中，被任命为美国司法部负责刑事司的助理部长。

　　谢尔托夫到任后不久，美国就遭到了9·11恐怖袭击，他立即率领刑事司投入到反恐工作中，当年的司法部同事在提到谢尔托夫时，形容他是一匹“不知疲惫的老马”，每天都狂热地工作。在这期间，谢尔托夫协助制定了著名的《爱国者法案》，使美国政府对公民的监视和拘禁权力空前扩大，因而也受到了民权人士的不少批评。

　　2003年，谢尔托夫被任命为美国上诉法院第三巡回审判区（驻地在费城）的联邦法官。如果布什总统对他的国土安全部长提名得到了参议院的批准，也就意味着他必须放弃自己作为联邦法官的终身资格。

　　***身后的“烂摊子”不少

　　虽然谢尔托夫被认为是国土安全部长的“可靠”人选，而且他也具备在司法界工作的丰富经验。不过，有人指出，谢尔托夫在司法部领导刑事司工作期间留下了不少“烂摊子”，到现在都没有能够解决。《纽约时报》的报道称，在谢尔托夫主持刑事司工作期间，司法部就在反恐斗争中高调提起了一系列的诉讼，但也遭到了不少的挫折。其中一些案件已经被法官驳回，还有一些拖了几年仍在审理之中：

　　·美国司法部在9·11后的第一仗——针对一个所谓的“休眠”恐怖组织的诉讼在底特律被法官驳回，理由是参与案件的检察官“行为不当”；

　　·司法部针对爱达荷州首府博伊西市一位沙特大学生的指控也被驳回。控方称这名沙特人在互联网上发展了一个恐怖网络，一方面宣扬伊斯兰极端主义，一方面协助恐怖组织招募恐怖分子，但法官以证据不足为由宣布这名大学生无罪；

　　·穆萨里是迄今为止唯一一位在9·11等恐怖袭击阴谋中受到指控的美国公民，但美国司法部对他的起诉工作拖了两年多仍然未完成。

　　除此以外，去年司法部总监察长的一份报告尖锐地批评了该部在9·11事件后长期扣留700多名非法移民的做法，称其中的绝大多数和恐怖主义根本毫不相干。

　　***谢尔托夫的强硬与灵活

　　谢尔托夫在制订《爱国者法案》中的重要作用受到了一些民主党人和不少民权人士的严厉批评，他们认为《爱国者法案》严重侵犯了美国公民的自由权利。美联社预计，在参议院对谢尔托夫的提名听证会上，他将作为布什政府的代表受到严厉的“拷问”。

　　美国民权联盟1月11日表示，作为《爱国者法案》的主要设计者之一，谢尔托夫视美国《权利法案》为国家安全的障碍，而不是指导他搞好安全工作的指南。

　　参议院国土安全与政府事务委员会中的高级民主党委员乔·利伯曼指出，他认为谢尔托夫在制订《爱国者法案》中起到的作用本身就说明了他不适合担任国土安全部长一职。利伯曼强调说，更加严重的是，谢尔托夫一旦当上国土安全部长，会更加毫无节制地扩大这个官僚机构，与其他的美国执法和情报机构进行竞争和“混战”。

　　不过，谢尔托夫并不像一些保守的共和党人一样，除了强硬以外，他也展现出了自己灵活的一面和法制思想。2003年12月，他在一份保守刊物上发表文章，强调在反恐战争进行了两年多以后，现在应该考虑如何建立长期稳定的制度，确立美国政府在什么样的前提条件下可以以“敌方作战人员”的名义对恐怖嫌疑人进行拘禁。他认为，必须为这种拘禁设置时间限制，而且要有必要的司法审查体系。

　　谢尔托夫的这种态度在强硬的共和党人士中并不多见，因此令人耳目一新。一些长期批评司法部的法律人士也因而对谢尔托夫刮目相看，认为他有法律观念，有独到的见解和思想，并不随波逐流。

　　一些民主党议员对谢尔托夫也是赞誉有加，认为他在司法领域具有丰富的经验，可以促进国土安全部的工作。分析人士普遍认为，在共和党占据了参议院多数的形势下，民主党方面即使反对，也很难阻止对谢尔托夫的任命，除非他惹上和克利克一样的麻烦。（子夜）