新年伊始，两位美国国会议员相继带团访问朝鲜。其中，美国众议员兰托斯带领的代表团在1月8日至11日访问了朝鲜；而参议院军事委员会成员韦尔登带领的代表团则在1月11日抵达平壤开始访问。两次访问的时间段相互衔接，显然，这样的安排反映了朝鲜在对美关系上谨慎的特点，也说明了美国现在对朝政策的无奈。
自2004年11月2日美国大选结束以后，美朝关系陷入了新的紧张状态。一方面布什政府
的朝核政策没有任何松动，坚持2004年6月第三轮六方会谈期间美国所提出的解决方案，拒绝朝鲜要求第一阶段只是以“冻核换补偿”的建议。另一方面，布什总统和内阁官员多次呼吁，要求朝鲜尽快回到六方会谈的谈判桌上来，强调朝鲜只有“彻底弃核”才是解决问题的唯一出路。
面对美国立场毫无松动的强硬态势，朝鲜重申将美取消对朝敌视政策、参加“冻核换补偿方案”以及恢复能源援助作为朝鲜接受回归六方会谈的条件。
尽管美朝对峙没有松动，但接触和对话总是需要的。这不仅可以相互直接传递信息，同时也是相互“近距离”了解对方的重要机会。朝鲜虽然迟迟没有就何时恢复六方会谈作出表态，但始终也没有将对话的“大门”关上。目前平壤的策略无非是“观望和评估”，以便选择最适合自己的时机重开六方会谈。而对布什政府来说，也想将其政策的底线传达给朝鲜，进一步说服朝鲜“认清形势”。所以，在这两个议员代表团访问朝鲜时，朝鲜也安排高级别的官员会见，双方无非都是要继续保持可以“相互影响”的管道。
从兰托斯访朝之后传出的信息来看，平壤准备等布什政府第二任期外交团队完全到位、新的施政纲领明确之后再做选择，即决定什么时候宣布同意继续进行六方会谈。现在看来，朝鲜很有可能等到布什1月20日宣誓再度就职总统、甚至等到2月2日布什的国情咨文之后再作选择。
美议员代表团和朝鲜高层的对话，充其量只是各自表达自己的政策和意见，想要相互听得进去，事实上不是“政策”问题，是“政治”问题。平壤也不会利用这种场合宣布愿意恢复参加六方会谈的时间表，因为平壤还想进一步在多边对话场合“孤立”美国。因此，美国议员代表团访问平壤只是双方的一次“接触”。
（作者系北京大学国际关系学院教授）
朱锋
