朝可能数周内重回六方会谈 布什组阁促条件成熟 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月15日03:42 新京报 | ||||||||||
作为美国众议院三军委员会副主席的美国共和党议员科特·韦尔登说：“我和我的同事们确信，如果我们沿着目前的进程发展，六方会谈将会在数周之内重新开始，而不是数月和数年。” 1月13日，朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南（右）与到访的美国国会访朝代表团团长韦尔登会面。 两支国会议员代表团先后访朝 自从2004年6月由中、朝、美、韩、日、俄参加的六方会谈中断以来，国际社会一直努力促成六方的重新开谈。1月11日，由韦尔登率领的美国国会议员代表团抵达平壤，开始对朝鲜进行为期4天的访问。这是韦尔登继2003年5月之后再次率团造访平壤，代表团中包括美国民主、共和两党6名国会议员。韦尔登在启程前对媒体表示，他将向朝鲜方面转达“美国政府无意更迭朝鲜政权”的信息。 在访朝期间，美代表团与朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南、外相白南舜以及其他高级官员进行了会谈。14日，结束访问的韦尔登称这次对朝鲜的访问达到“极为成功”的目的。 其实，在韦尔登率团访问朝鲜之前，由众议员兰托斯带领的代表团，已在1月8日抵达朝鲜并于11日结束访问。美国多名国会议员在总统布什即将开始第二任期前夕造访平壤，引起国际社会关注。分析认为，这两支议员代表团访问朝鲜，一是为了争取更多地了解平壤在解决朝核问题上的真实想法，二是为了体现美国国会在朝核问题这样重大外交议题上的政策选择和政策影响的能力，向平壤传递即将开始第二任期的布什政府在朝核问题上的政策构想，争取“软化”朝鲜目前在拒绝明确承诺尽快恢复六方会谈问题上的强硬立场。 “无意更迭朝鲜政权”表明诚意 朝鲜最高人民会议常任委员会委员长金永南13日在平壤会见了韦尔登率领的美国国会议员代表团，双方就目前存在的诸多悬而未决的问题进行了交谈。朝鲜外相白南舜和负责朝美军方之间事务的朝鲜人民军板门店代表部代表李赞福也在12日会见了美国国会议员代表团。 韦尔登此行已经向朝鲜方面充分转达了美国政府无意更迭朝鲜政权的信息，美国国会议员代表向朝方表明美国“不敌视朝鲜、无意侵犯朝鲜、不计划颠覆朝鲜”的立场为朝鲜与美国之间赢得了一次难得的直接对话。 观察人士认为，六方会谈拖延僵持的局面，事实上对谁都不利。美国的朝鲜政策在国内也遭到了批评。在这种情况下，为了争取国会对白宫朝鲜立场的支持，布什政府也希望议员能够到朝鲜去听一听、看一看，以便国会和白宫能协调出一个共同认可和接受的朝鲜政策。 东北亚经济的发展对于美国经济复苏是巨大的推动，一旦在东北亚出现动乱，也会使美国经济出现灾难。 特别是美欧经济相互竞争的局面已经形成，美国更需要亚洲包括东北亚大国的经贸支持。虽然美国坚持朝鲜必须明确承诺“彻底、可核查和不可逆转的非核化”，但在得不到朝鲜承诺的前提下，朝鲜核问题处于长时间僵持状态。布什政府不得不考虑以某种方式接近朝鲜的现行根本立场。 另外，东北亚的更广泛范围的区域经济合作成为各国的共识，中、俄、日、韩、朝等国都认识到这种趋势是惟一的选择，各方都愿意维护东北亚的稳定和繁荣，朝鲜半岛的剧烈动荡各方均无法接受。一旦建立了东北亚区域的首脑会谈机制，美国就面临在朝鲜半岛局势中失去主导权的忧虑，这也促使美国重新认识六方会谈，重新评估六方会谈对于美国的地位和作用。美议员访朝的意义在于，访问为美对朝政策设定了一个政治基调，同时使美方有机会听取朝鲜的真实意见。 布什组阁完成使朝看到条件成熟 1月9日，朝鲜外务省发言人就核问题发表讲话时表示，六方会谈陷入胶着状态，解决朝核问题的进程一再推迟，“责任完全在于美国”。发言人说，美国的种种行为说明其无意和平解决朝核问题，而只是在拖延时间，以构筑向朝鲜施压的环境。美国如真心希望通过对话解决核问题，就应重建会谈基础，放弃敌视政策，与朝鲜和平共存。在韦尔登到达朝鲜之前，朝鲜外务省发言人还曾经表示，如果美国不放弃敌朝政策，任何会谈与对话都毫无意义。 在与韦尔登会见中，朝鲜方面重申了以对话和协商的方式和平解决朝核问题的立场。朝鲜希望，朝美之间的不和过去在新世纪里不再重演，朝美能面向未来改善关系。如果美国不再对朝鲜的政权制度横加指责，不干渉朝鲜内政，那么朝鲜也会尊重美国，同它以友好国家相处。朝方表示，如果美国新一届政府对朝政策诚如国会议员代表团所言，朝鲜一定会努力解决包括朝核问题和六方会谈在内的一切朝美间悬而未决的问题。 而韦尔登早在6日接受自由亚洲电台电话采访时就明确指出：我们要让朝鲜相信，美国无意推翻朝鲜现政权，并认为核问题是阻碍朝鲜融入国际社会的惟一障碍，只要解决了这个问题，美方将愿意在经济、教育等方面提供积极援助。 1月11日美国总统布什提名曾在制定反恐战略中发挥重要作用的联邦上诉法庭法官切尔托夫为国土安全部长，以取代因利益冲突而退出提名的前纽约警察局长克里克。至此，布什已完成第二任的组阁工作，参议院也已于日前开始对布什提名的人选进行确认。1月13日韩国总统卢武铉表示，一旦美国总统布什组建完最新的外交队伍，停滞已久的六方会谈可能将重新进行。虽然朝鲜方面此前拒绝了原定在去年9月举行的第四轮六方会谈，但表示在美国总统布什20日举行就职典礼后将会再做考虑。尽管卢武铉拒绝透露六方会谈重新开始的具体日期，但他在记者招待会上明确表示，六方会谈的时机已经成熟。这无疑也是在向朝鲜传达布什政府坚持的六方会谈具备重新开始时机的意见。 回放 兰托斯率代表团访朝无功而返 利比亚模式曾遭朝鲜拒绝 兰托斯8日至11日访问朝鲜期间，在朝鲜外务次官金桂冠的陪同下会晤了最高人民会议常任委员会副委员长杨亨燮，并与外相白南舜举行了会谈。兰托斯表示，他的任务是尽量争取朝鲜重新加入六方会谈，与朝方官员讨论核问题，就朝鲜融入国际社会和人权等问题与朝方展开对话。 据兰托斯的宣传秘书琳·瓦尔希13日透露，兰托斯在核问题的具体解决方式上提出了利比亚模式。兰托斯向朝方官员强调，布什政府第二届任期对朝政策的基本框架不会有大变化，并敦促朝鲜早日回到谈判桌前，并称美国的立场是通过多方协商解决核问题，因此不可能与朝鲜举行双边协商。之后，兰托斯于13日在北京表示，有关各方应继续按照六方会谈机制，和平解决朝鲜半岛核问题。 对此，朝鲜坚持其原有立场，并表示朝鲜核问题与利比亚的情况不同，并坚持要等到布什政府确定外交和安保班子之后，才决定是否重返六方会谈。朝鲜外务省发言人8日在平壤发表讲话强调，解决朝核问题的关键仍然在于美国放弃敌视朝鲜的政策，朝鲜仍将等待美国新一届政府对朝政策的出台，并采取相应的对策。 专家解读 在美国国会代表团对朝鲜进行访问期间，六方会谈的相关各方表现出不尽相同的态度。日本《产经新闻》1月6日报道说，如果朝鲜在布什发表国情咨文前不对是否返回六方会谈谈判桌做出肯定答复，美国准备将朝鲜核问题诉诸联合国安理会。但这一说法随即遭到美方否认。与日本相反，韩国总统卢武铉1月13日在记者招待会上说，重开和平解决朝核问题的“六方会谈”的条件已经成熟，韩国将尽全力为“六方会谈”的重开而做出努力。 为了了解日本和韩国双方截然不同的表态背后究竟涉及到怎样的冲突与矛盾，记者分别对清华大学国际问题研究所教授刘江永和中国现代国际关系研究院研究员李军进行了采访。 日本：消极姿态缘自朝日矛盾 新京报：近日来美国的国会代表团对朝鲜进行了两次访问，你就这一现象作何评述？ 刘江永：朝鲜接待美国国会议员的访问，这表明朝鲜开始将六方会谈纳入外交日程，是对美国善意的表示，这为六方会谈的重开起到了“摸底”的作用。 新京报：从日本方面分析，你认为日本会对此有何表态？ 刘江永：与美国相比较而言，日本的反应似乎显得被动和低调。对于朝核问题，日本的大方向虽然是和韩国、美国保持一致，但近来日本和朝鲜之间爆发的多方冲突却为六方会谈带来“节外生枝”的不良影响。 具体分析日本国内的不同意见，主要是由于詹金斯事件和日本人质遗骸问题而引起的双边矛盾。尤其是在人质遗骸问题上，日本认为朝鲜有很多的可疑之处，要求朝方进行调查。这一问题导致日本政府的情绪化，日本的执政党要求对朝鲜保持严厉的态度。双方矛盾激化的同时，不但没有在六方会谈停止期间得到改善，反而引起双边矛盾的升级，致使日本威胁对朝鲜进行制裁，而朝鲜则以拒绝恢复六方会谈相威胁，双边问题反而拖了六方会谈的后腿。 韩国：核问题与南北问题统一解决 新京报：在美国国会代表团访朝之际，卢武铉一直表现出乐观的态度，这主要是基于什么原因？ 李军：其实这是韩国一贯的立场。今年对于朝鲜半岛来说是具有重要意义的一年，是韩朝两国首脑会晤，发表“6·15”共同宣言五周年，韩国政府一直希望2005年将成为南北和平统一的一年。关于六方会谈方面，韩国希望为朝鲜争取一个有利环境，在对各方的游说过程中积极努力使朝鲜获得恢复会谈的条件。 新京报：韩国也在去年出现“核问题”，朝韩双方在这一问题上如何协调？ 李军：韩国希望核问题与南北问题统一解决。 在韩国自己方面也闹出核问题的时候，朝鲜要求如果恢复会谈，韩国的核问题也一样拿到下一轮会议上谈；而韩国方面也答应了朝鲜的这一要求，这让朝鲜看到了和平解决核问题的诚意。本版撰文/本报记者赵全敏
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