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中国外交面临新任务


http://www.sina.com.cn 2005年01月20日08:50 东南早报

  2004年以来,多次传出中国公民在海外遭遇绑架、恐怖袭击、意外身亡等不幸的消息,人们不得不认清一个事实:中国公民已不再像以前那样被认为是海外最安全的外国人,而变成了恐怖分子袭击的对象。

  新形势新要求

  中国人民大学国际关系学院教授金灿荣指出,国人必须有这样一个认识:随着中国开放步伐不断加大,中国公民在海外遇袭的几率也将加大。

  还有人指出,这些恐怖袭击事件反映出我国在海外利益的风险基数在加大,也为中国人在海外安全问题再一次敲响了警钟,必须引起高度重视。在新形势下我们应该树立新的安全观念。国家有关部门应该认真评估不同地区、国家的风险指数,了解其风险状态,为参与该地区或国家的有关活动提供风险依据;中国公司在参与国际经济活动的竞标时,应该考虑提高安全成本,以便采取有效的安全措施。

  中国外交部领事司司长罗田广去年12月17日就中国海外公民今年频繁受到安全威胁发表谈话,他说,中国公民在北美和欧洲的总体安全系数较高;中亚、南亚、中东、非洲、东欧和拉美等地均存在不同程度的不安全因素,一些国家法制不健全、局势动荡、恐怖主义、社会治安环境恶劣,黑社会和犯罪组织活动猖獗,中国公民极易成为犯罪分子谋财害命的对象。

  针对这种现状,一方面要教育中国公民学法、守法,用法律的武器维护自己的权利,另一方面要鼓励领事官员加强对驻在国法律的研究,以便在案发后,本着“用尽当地救济”的原则,争取公正合法地对当事人的利益进行最大限度的保护。

  如今,中国不仅是全球化的参与者,还是推动者和受益者,越来越多的中国人走出国门,在世界各地旅游、经商、留学、打工等等。随着中国国力的持续增长,中国在2001年加入世贸,标志着中国和国际社会的全面融合,国际联系急剧增多。2002年全年出国人员1600万名。2003年中国公民仅因私出国旅游的人数就达到1500万名。

  外交为民

  俗话说:“在家千日好,出门当时难。”在国外的中国同胞人身权利、物质利益、安全利益常常会受到不同程度的侵害,他们在国外大都形单影只,举目无亲。这时候,寻求“娘家人”的帮助,就成了他们惟一的指望。这就对我们的外交工作提出了新要求。从实践上看,中国外交界常挂在嘴边的“外交无小事”,已经不限于国家关系领域,还贯彻到海外中国公民权益的维护上。

  外交学院张历历认为,21世纪初以来,“外交为民”已成为中国外交的重要内容。在新世纪初,中国新领导集体提出了“立党为公、以人为本、执政为民”新的治国理念,特别是将人权概念首次写入《宪法》,使尊重和保障人权的概念上升为国家根本大法的一项原则。这些发展变化深刻影响到中国的外交工作的理念和重心的改变。中国外交加强了为中国公民利益服务的宗旨,从“外交为国”发展到“外交为民”,进入了“外交为民”的新阶段。

  当前中国外交工作增加了很多为人民服务的重要内容,如设立外交部开放日,成立公众外交处,逐步开放历史档案,在网上与网民进行外交话题对话。为贯彻“以人为本、执政为民”,在制度上进行了创新。外交部和驻外使馆建立了应对紧急突发事件的机制,并进行了培训。在外交经费上还设有一定额度,用于依法保护中国公民和华侨的权利。今后还将有一系列更新、更好的政策付诸实施,为中国公民做更多的实事。“外交为民”已成为新世纪中国外交的又一标志。(澄)


 
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