尼克松政府已意识到恐怖分子会用飞机发动袭击

　　新华社供本报特稿 恐怖分子可能利用脏弹在美国的大城市发动恐怖袭击；商业航班可能成为恐怖分子袭击目标；情报的搜集和协调存在致命缺陷……这是美国政府一份秘密文件中提供的信息。令人惊讶的是，这份文件撰写于约30年前，而其中的这些预测竟然和“9·11”前后的美国完全吻合。

　　反恐委员会1972年就成立过

　　美联社记者兰迪·赫斯查夫特根据《信息自由法案》获得了上万页刚刚解密的文件和备忘录。这些文件表明，在1972年德国慕尼黑举行的奥运会上，11名以色列运动员遭巴勒斯坦武装人员杀害后，当时的美国总统理查德·尼克松下令成立内阁反恐委员会，讨论美国面临的恐怖威胁，并制定相应的对策。

　　时任总统国家安全事务助理的亨利·基辛格和后来成为纽约市市长的鲁道夫·朱利安尼都是该委员会成员。尼克松在给当时的国务卿威廉姆·罗杰斯的指示中说：“我们必须采取一切可能的行动，并且通过和其他国家合作来防范恐怖袭击。尽管采取了防范措施，一旦在美国本土及海外发生涉及美国的恐怖袭击，我们必须立刻采取快速反应。”

　　备忘录提供的资料显示，该委员会所有成员在1972年10月举行了第一次也是惟一一次全体会议。但是，在此后5年时间里，该机构的专家每个月举行两次例行会议，终于在1977年完成了这份秘密评估报告。

　　“除非政府采取必要的防范，否则我们将继续处于可怕深渊的边缘，”撰写这份报告的首席科学家罗伯特·库珀曼警告说。

　　商业航班可能遭袭击

　　在尼克松总统因为“水门事件”下台后，白宫几易其主，但是该委员会在报告中描述的许多恐怖威胁却在30年后成为现实，对于布什政府来说，这些报告仍然有很高的参考价值。

　　委员会成员警告说，恐怖分子可能利用核材料的流失制造“脏弹”，在美国的大城市中引爆后发出致命的辐射。“这是真实的威胁，不是科幻小说，”当时的国家安全委员会成员理查德·肯尼迪在1972年给基辛格提交的报告中写道。

　　委员会成员指出，美国的另一个安全弱点是商业航班，而且美国各大航空公司并不愿意增加安全方面的投资，机场的安检程序十分松懈，很容易给恐怖分子以可乘之机。

　　然而美国政府在上世纪70年代要求航空公司加强安全检查的措施却遭到各大航空公司的强烈反对，因为他们认为这应该是政府应该承担的责任，如果这笔费用由航空公司来承担，他们都会破产。事实上，在“9·11”恐怖袭击中，恐怖分子正是利用机场安全检查的松懈将武器带上了航班并劫持了飞机。如果当时机场就有严密的安检措施，这起震惊世界的恐怖袭击完全可以避免。

　　情报部门缺乏相互协调

　　美国“9·11”独立调查委员会的最终报告认为，情报部门缺乏协调错过了阻止恐怖袭击的机会，美国总统布什随后拉开了情报改革的序幕。而在30年前，美国政府就已经意识到了这个问题。

　　1976年5月，当时在福特政府中担任司法部长助理的朱利安尼说，联邦情报人员在搜集情报方面存在许多障碍，因为许多法律条款都对他们的行动进行了严格限制。朱利安尼当时建议美国政府放松对情报搜集工作的限制，这个建议在30年后成为现实。

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