布什外交路线：在理想和现实之间摇摆

　　本报华盛顿1月24日电

　　1月20日，布什在华盛顿国会山上宣誓就任美国第55届总统，世人关注的焦点，也开始从就职典礼本身转向布什第二任期的外交政策走向。布什的就职演讲，正好为人们了解他的政策思路提供了一个最重要的线索。

　　一切都在“自由”的旗帜下

　　布什在发表就职演讲时情绪高亢、陈词激昂，但给人印象最深的是，在17分钟的演讲中，他40多次提到“自由”（Freedom，Liberty）这一字眼！无论是谈外交还是内政，整个演讲的基调似乎是“自由”即一切：是美国政策的目标、手段和解决问题的答案。

　　布什说，自由在全球的传播是“世界实现和平的最佳希望”，并表示将致力于让“自由”在全世界获得成功。

　　在提到美国遭受“9·11”恐怖袭击时，他说，美国人“看到了我们的薄弱之处”，其根源是“滋生仇恨并为刽子手制造借口”的意识形态。他说，只有“人类自由的力量”才能“打破仇恨与宿怨，揭露暴君的权力伪装，让正直与宽容的人们获得希望”。

　　布什说：“因此，美国的政策是谋求并支持每一个国家及文化中的民主运动和民主机制的发展，最终目标是在全世界结束暴政。”

　　在演讲中，布什总统承认促进自由“主要不是依赖武力”。他还表示，美国不会将自己的政府形式强加于世界其他国家。他说：“与此相反，我们的目标是帮助其他人发出自己的心声，赢得自己的自由，开辟自己的道路。”

　　面对日益分裂的美国民众，布什也不忘大力倡导美国的“自由理想”，将其作为化解分歧的一剂良药，称美国人民在“自由的事业中”彼此相连，在“迈向更大的目标时”，美国人必须弥合分歧。

　　见仁见智褒贬不一

　　对于布什第二任期开篇的政策演讲，各界评论纷纷。

　　点评一：“大而空”。自由无疑是全人类的理想，但布什在演说中只是给了人们理想，什么具体措施都没谈。布什的论调和实际行动之间存在巨大鸿沟。

　　点评二：“一厢情愿”。华盛顿乔治城大学教授韦恩说，布什可以大谈他喜欢自由，不喜欢奴役，人们不会反驳这种冠冕堂皇的话。但世界上还有其他民族，他们有自己的制度和行为规范，布什凭什么把他的观点和价值观加诸他人？

　　点评三：“言行不一”。布什一方面强调在全球推进民主，另一方面却与全球不少独裁极权国家在反恐战争中形成联盟，可谓“理想无懈可击，政策一塌糊涂”。

　　点评四：“发动战争的幌子”。美利坚大学历史教授李赫特曼说，这只是以民主和自由为名来制定任何需要的政策。布鲁金斯学院研究员欧汉龙说，这场演说表明布什不打算为入侵伊拉克作任何道歉。

　　点评五：“布什主义的发展”。“9·11”后，布什认为美国要保持长久国家安全，必须推进民主。布什的目标已从“邪恶轴心”、中东独裁政权扩大到全球范围，其理论是“民主将使恐怖主义丧失滋生的土壤”。

　　点评六：“重返理想主义传统”。《华盛顿邮报》评论说，布什的演讲表明，其外交政策将倾向于以道德和理想主义为基础，而不是现实主义。

　　布什外交路线如何走

　　从布什的演讲中，人们似乎感到，“推动民主”将是其第二任期外交政策的主轴。其实，候任国务卿赖斯在其任命确认听证会上，已经为布什的外交路线提前做了注释。赖斯提出的外交三大任务的根本，就是“在全球扩大自由和民主”。

　　但问题的核心是，美国在推动“自由民主”时如何处理其与维护其国家政治、经济和安全利益时而时常出现的矛盾。

　　正当世界各国对布什演讲作各种解读时，白宫官员21日出面澄清说，布什的演说并不意味着美国现行外交政策会有重大转变。白宫官员指出，布什演说的目的是为了说明和澄清美国在伊拉克、阿富汗和中东等地推行的现行政策，并树立一个长远的外交政策目标。这位官员说，这并不意味着美国对一些价值观念与美国不同、但在反恐等方面与美方合作的国家的外交战略会很快发生转变。该官员还否认美国会为了推广自由民主而进行军事干涉，称美国会考虑保持他国稳定的重要性。

　　如果白宫21日的解释属实的话，那么可以断定，布什在今后4年的外交政策依然会从现实利益出发，首先处理和解决好美国现时面临的各种挑战，其中包括伊拉克战争、巴以冲突、伊朗及朝核等问题。在应对这些挑战时，首先，美国会坚持过去的强硬路线，在处理伊朗和朝核问题上难以展现弹性；其次，美国会更注意发展与大国及盟国的关系，采取有利于美国国家利益的有选择的多边主义；第三，全面推进民主自由是美国的长远目标和原则，但不会影响其与“非民主国家”发展反恐合作。看来，布什的外交政策还是要在理想和现实之间摇摆。