从公团到公寓：日本的建筑与法律

　　从公团到公寓：日本的建筑与法律

　　———《法制播报》东瀛法制之旅系列报道(六)

　　大家都知道日本是个地震频发的国家，所以建筑的质量直接关系着居住者的生命财产安全。就在记者抵达日本前不久，也就是2004年的10月，日本新潟县发生地震，死亡31人，

受灾人数超过10万。据新潟县统计，在建筑物受损方面，约2700栋住宅、1200栋办公楼及公共设施遭受完全破坏或部分损毁。面对不可抗拒的自然灾害，日本选择用法律来保证建筑质量，从而保证国民的安全。

　　地震灾害促进立法完善

　　日本这个多地震国家，自1923年关东大地震以来，迄今已爆发了15次大规模地震。虽然地震爆发不是人为可能避免的，但为了尽可能减少损失，日本政府下大力气运用立法手段来提高建筑物的抗震强度。而这个法定的建筑物抗震标准也是根据实际需要而不断修改的。日本著名房地产商三菱地所住宅的开发事业部负责人告诉记者：日本建筑物的抗震强度，是全世界要求最严格的。

　　1995年1月17日，清晨5时46分，日本神户东南的兵库县淡路岛发生里氏7.2级地震。此次地震死亡人数达到5466人，3万多人受伤，几十万人无家可归，受灾人口达140万人，被毁坏房屋超过10万栋，地震造成的经济损失总计超过960亿美元。

　　每当发生这样的情况，日本的法律就会做出相应的修改，强制提高建筑物的抗震标准。用法律的手段来约束房地产开发商的行为无疑是提高建筑物质量的有效途径。

　　公团时代：教训换经验

　　日本在建筑行业立法方面的经验并不是凭空而来，早在上世纪中期，他们便经历了一段摸索的过程，并为此付出了昂贵的代价，得到过十分惨痛的教训。

　　上世纪五十年代中期到七十年代，由于人口的大量增长，日本急需民宅。于是从1955年开始，日本集合住宅的开发开始兴起，在当时，为了提高建设效率以满足人口增长的需要，日本成立了住宅公团，而这一时代的建筑也被称为公团建筑。虽然公团建筑短时期内满足了人们的住房需要，但其质量标准普遍偏低。

　　不久，一些公团时期的建筑开始出现质量上的缺陷。记者专程采访了日本著名建筑设计师———井上博。年逾古稀的井上博，毕业于京都大学工学部建筑学专业。曾参与公团建筑建设。对于公团建筑的质量，有绝对的发言权。他为解决此事作出过不少努力。

　　他告诉记者，公团时期的房屋有质量上的缺陷，问题很长时间得不到解决，住户与开发商协商也无任何结果。于是居民们自己制作了网页，没想到来该网注册的存在质量问题的房屋竟有29万套。

　　建筑业法律日臻完善

　　经过一段时期的摸索，日本的房地产建设已经度过了公团时期和经济增长时期，日本政府在用法律保证商品房屋质量方面也有了一套日臻完善的方法。随之，也产生了不少优秀的开发商，例如，三菱地所就是其中的佼佼者。他们在日本建设了很多成功的房地产项目。

　　三菱地所的住宅开发事业部负责人告诉记者，在日本，涉及建筑业的法律法规有很多，其中《建筑基本法》是最全面最直接的一个，除此之外还有《住宅物交易法》，甚至《民法》、《宪法》也都有关于建筑业的条文。他们所做的工作，没有一样是同法律无关的。

　　在离开日本的前一天晚上，记者从世界贸易中心俯瞰东京———富士电视台、球体展望厅、东京港湾博物馆、新宿野村大厦等大型建筑流光闪烁，鳞次栉比的住宅楼更是直接天际。而只有健全的法律才支撑起这些雄伟建筑。