伊拉克：“秘密大选”如何改朝换代？

　　-1月30日，伊拉克将举行“后萨达姆时代”第一届立法会选举

　　-许多候选人身份不为人知，迟迟不敢亮相；数以千计的投票站设在哪里，外界只能去猜

　　-抵抗势力威胁投票日要动用狙击手实施破坏，伊拉克选举能否如期顺利举行

　　-伊拉克选民是否能真正行使参政权利，选举是否具有广泛公正性与代表性

　　-选举能否给伊拉克带来和平与安宁？所有问题依然还是一个未知数

　　□本报特约撰稿刘 坪

　　自从美国动用武力推翻萨达姆政权后，伊拉克的安全局势却迟迟难以恢复。为阻止美国对伊拉克所谓的“民主改造” ，伊境内形形色色的抵抗组织频频制造暴力事件。为此，有着特殊象征意义的伊拉克大选，在有关方面进行酝酿的时候就成为 了反美武装的“眼中钉”。也正因为这一原因，“后萨达姆时代”首次举行的这场自由选举，从一开始就充满了神秘的色彩。 而随着大选日的脚步日渐临近，这种神秘色彩更是被史无前例地发挥到了极致。

　　谁是候选人？

　　在任何一场民主选举中，候选人无疑都应该是活跃在政治舞台上的主角。然而，伊拉克即将举行的这场大选却有独特 之处，那就是很多候选人的身影从未正式出现在人们的视野当中，甚至连他们究竟是谁都不为人所知。这种状况可能要持续到 大选投票日。

　　新的伊拉克国民议会将设立275个席位。据悉，选民将为111个获得认证的政治派别投票，这些政治派别提名的 候选人人数从12人到275人不等。加上一些独立候选人在内，角逐议会席位的候选人总数约为5000人。然而，令人遗 憾的是，由于担心遭到抵抗组织的袭击，绝大部分候选人选择了低调的方式迎接大选，不仅不组织和参与竞选宣传活动，甚至 不敢向外界公开他们的姓名。提名有228名候选人的什叶派政治组织“联合伊拉克联盟”只公布了34名早已名声在外的候 选人名单，其他人则被“挂靠”在伊拉克最有影响力的什叶派宗教领袖的名下，这给选民造成一种误解，即西斯塔尼支持这些 候选人。

　　“候选人的名字居然不能让人知道，这远非理想的大选状态。”一名在伊拉克的外国选举顾问评论道。伊拉克独立选 举委员会日前呼吁所有参加竞选的政治派别完全公开其候选人身份，但并未引起广泛相应。直至本月20日左右，在距投票日 不到两周的时候，巴格达街头才出现了一些竞选海报，但上面也仅有伊临时政府总统亚瓦尔、总理阿拉维等已属于公众人物的 候选人的头像。公开的竞选活动依旧不见踪影，大部分候选人的身份仍然未被公开，据说他们的姓名一直要“保密”到大选当 天才会被公之于众。

　　投票站在哪？

　　除了不知道很多候选人是谁，伊拉克此次大选的秘密色彩还表现在另一个方面，那就是人们不知道投票点设在哪里。

　　据伊拉克独立选举委员会发言人法立德·阿亚尔日前透露，此次伊拉克大选总共将在全国设立5500到6000个 投票站，每个投票站平均将有5个投票箱。此外，伊拉克驻14个国家的使领馆也将设投票站，以接待伊拉克境外的伊拉克选 民。

　　不过，对于伊拉克国内设立的投票站的具体位置，伊拉克官方却一直讳莫如深。一些媒体猜测说，投票站可能主要会 设立在学校和政府机构内。

　　伊拉克临时政府之所以对投票站的位置严加保密，原因同样与安全因素有关。早在上月中旬，伊拉克临时政府总理阿 拉维在接受媒体采访时就透露，伊拉克安全部队查获了一批从外国走私入境、准备用于攻击大选投票站的火箭弹。这些火箭弹 十分先进、杀伤力很强，反美武装将会用遥控装置向投票站发射这些火箭弹。

　　为了体现此次大选的“独立性”，伊拉克选举委员会将主要依靠本国警察和国民卫队负责大选的安全工作。但是，由 于人力不足，且频频受到恐怖袭击，伊拉克警察和国民卫队对于大选的保卫工作心有余而力不足。对此，在大选前采取严格的 保密，或许是对投票站安全最好的保护措施。

　　伊拉克临时政府这种尴尬的做法，也得到了美国方面的认同。18日，驻伊拉克美国海军陆战队第一远征军指挥官约 翰·萨特勒说，选举前对投票站的数量和具体地点保密是保证选举安全的上策。他说：“我们准备采取这一措施来避免选举遭 到悲惨结局。这样做，敌人想破坏选举站就没有足够的时间了。”

　　谁敢去投票？

　　这场大选面临的一个更大的挑战是：在抵抗组织发出的严厉威胁下，到底有多少伊拉克人敢在1月30日这天去参加 投票活动？

　　1月17日，在距离伊拉克大选只剩下13天时间，海外伊拉克人的选民登记活动正式拉开帷幕。而就在这一天，1 3名伊拉克人在北部的巴古拜和拜伊吉的爆炸事件中丧生。伊拉克反美武装分子用这样的暴力行动，试图全力打乱美国在伊拉 克操持的战后重建与民主进程。

　　严峻的安全形势，使得选举的组织者和参加者都直打退堂鼓。21日，在巴格达一座清真寺遇袭造成50余人伤亡后 ，伊拉克独立党主席萨利赫·埃西在提克里特宣布，该党的41名候选人因为面临死亡威胁决定退出选举。在此10天前，安 巴尔省的13名选举官员宣布由于接到死亡威胁而决定全体辞职。此外，在萨达姆老家提克里特所属的萨拉赫丁省，迄今也已 经有11名选举委员会成员因面临各种威胁先后辞职。而对于许多普通选民来说，他们在是否参加投票的问题上也充满彷徨。 在巴格达经营一家小商店的逊尼派妇女法兹·阿巴赫姆说：“我想参加投票。但我在30日早上会先看看有没有发生大规模袭 击，然后决定是否去投票。”

　　据报道，伊拉克临时政府曾经试图在全国18个省都设立大选投票站；但目前看来，其中4个暴力活动异常猖獗的省 份已无望实现这一愿望。而这4个省的人口占伊国总人口的40％，且主要为逊尼派穆斯林。正是在这样的背景下，伊拉克逊 尼派最大政党伊斯兰党日前宣布退出选举。显然，无论从候选人还是从投票者的角度看，围绕此次大选，逊尼派与什叶派两大 部族之间的鸿沟将进一步加深。

　　如期举行就是胜利？

　　对于伊拉克的选举，1月22日美国媒体公布的一份民调显示，近七成的美国人相信这场大选不会改善伊拉克恶劣的 安全形势。与此同时，国际舆论也普遍认为，号称公正、公开、自由、民主的伊拉克大选，说到底只不过是一场“政治秀”而 已。然而，在华盛顿的坚持下，伊拉克临时政府决定硬着头皮如期举行大选。正如美国副国务卿阿米蒂奇的一句名言：“选举 可能并不完美，但必须举行。”

　　北京大学国际关系学院朱锋认为，能够如期选举就是胜利。不管当前伊拉克的安全局势如何恶化，如期举行的选举事 实上是美国在伊拉克重建问题上政治和战略意愿已经降低的结果，是白宫开始“静悄悄地”谋划从伊拉克脱身计划的一部分。 白宫目前的策略是，不管伊拉克的安全局面有多“烂”，选举都照样进行；选举不管进行得多“难看”，选举产生结果本身就 直接意味着伊拉克重建计划在发展，就可以将更多的伊拉克重建的管理与行动职能从伊拉克临时政府、从美军转向伊拉克人自 己。否则美军受到攻击的压力越大，伊拉克民众愤怒的矛头对准美国人的机会就越大。美国现在的重点已经不再是此次选举的 民主“成色”，而是直接简化为能如期举行就是胜利。