大选影响

　　30日拉开帷幕的伊拉克大选，是伊拉克自2003年战争以来首次举行公开的全国性选举，美国则称之为是伊拉克过去50年来首次民主选举。如果此次大选能够顺利举行，必将对伊拉克政局及美国对伊政策产生重大影响。

　　“民选政府”有名有分

　　自伊战结束以来，伊拉克出现了一系列执政机构，包括临时管理委员会、前临时政府、现临时政府以及各级地方委员会。然而这些机构要么是只得到了联军占领当局的认可，要么是由前美国驻伊最高文职行政长官布雷默亲自任命，因此都被视为“占领的产物”。而30日举行的大选将选出一个拥有275个席位的过渡议会以及所有省级委员会，进而组建新的过渡政府。如果这些步骤能够顺利按计划完成，伊拉克将拥有至少表面上看起来是“民选的”议会、政府和地方决策机构。新当选的伊拉克领导人也就可以“代表所有伊拉克人”出现在地区和国际政治舞台上。这一切对于实际上仍处于占领状态中的伊拉克来说，无疑是鼓舞人心的变化。

　　阿拉维领导的现政府常被指责是“亲美的伪政府”，这使其在处理国内危机时进退两难。伊拉克官员相信，通过选举产生的“有代表性的”新政府将比现政府具有优势，处理国内矛盾时将可以更加名正言顺地采取有力措施。

　　许多伊拉克选民也告诉新华社记者，他们之所以接受大选是希望能够通过选举实现结束外国占领的目标。他们认为，现政府是“占领当局的产物”，当然也就无权要求多国部队撤军。而即将通过选举产生的新一届政府则可以理直气壮地代表伊拉克人要求撤军，或者至少就驻军期限给伊拉克人一个明确的答复，“哪怕是5年、10年，甚至更长时间”。

　　“永久宪法”有理有据

　　此次大选是既定的伊拉克政治进程中的关键一环。过渡议会除产生新的过渡政府外，还将负责起草新的国家永久宪法。永久宪法一旦在全民公决中得到通过，伊拉克将据此举行新的全国大选，产生正式的议会与政府。由此可见本次大选的重要性。但如果这一步走不好，那也势必将对伊拉克今后的发展进程产生不利影响。

　　早在2003年5月1日美国宣布在伊主要战事结束后不久，伊拉克制宪问题就被提上议事日程。在美军占领当局的支持下，伊临管会2003年7月成立。2004年3月8日，伊临管会在巴格达正式签署伊拉克临时宪法。

　　未来的伊拉克将成为联邦制国家，实行中央政府和地方政府分权制。北方库尔德人的自治状态将继续存在，库尔德语和阿拉伯语同为官方语言。任何公民和团体不得私自拥有武装，私人武装将被解散或移交中央。伊拉克军队必须统一，由中央政府控制。

　　未来的伊拉克临时政府实行总统、总理分权制，设一名总统、两名副总统，由总统任命内阁和总理，但总统的政令必须经过两名副总统的签署才能生效。

　　尽管临时宪法是在美国主导下由未经选举产生的临管会制定的，但它为未来的伊拉克过渡政府确立了框架。根据临时宪法，美英占领当局2004年6月底向伊临时政府移交了权力。据新华社